近期,网络交易与直播电商快速发展,在激发消费潜力、带动就业创业的同时,也暴露出部分平台规则不透明、营销内容失真、数据造假泛滥、个人信息被违规收集使用等问题。
市场监管总局、国家网信办联合印发两项监管办法,并在专题发布会上释放出明确信号:以规则监管为抓手,系统推进网络生态治理,促进平台经济在规范中发展、在治理中壮大。
问题:网络交易领域的突出矛盾,集中体现在“内容失真、数据失准、规则失衡、信息失守”。
一些账号通过虚构场景与人设包装商品、以夸大宣传误导消费;个别机构组织化操纵评价与流量,通过刷分控评、刷量增粉、刷单炒信制造“虚假繁荣”,扰乱市场秩序;少数平台在搜索推荐、评论展示、流量分配、账号权限等环节存在不合理安排,影响公平竞争;同时,部分应用与服务场景中存在超范围收集、强制索取个人信息等行为,侵害用户权益并带来数据安全风险。
原因:上述问题的滋生,既有平台经济“流量驱动”的现实土壤,也与链条化黑产逐利密切相关。
一方面,直播电商与社交传播高度依赖算法推荐与评价体系,流量分配与商业变现紧密绑定,导致部分主体产生“以数据换信任”的冲动,进而出现以虚假评价、虚假带货、恶意引流等方式博取曝光的行为。
另一方面,网络水军等黑灰产分工细密、隐蔽性强,能够提供“一条龙”刷量控评服务,加剧了交易信息的失真程度。
再者,平台规则制定与执行若缺乏透明度和可解释性,容易形成对经营者、消费者不对等的约束,削弱社会共治基础。
影响:治理缺位带来的危害具有外溢效应。
对消费者而言,虚假营销与数据造假直接侵蚀知情权与选择权,增加维权成本,损害消费信心;对守法经营者而言,水军刷单等行为挤压公平竞争空间,形成“劣币驱逐良币”的不良循环;对平台经济整体而言,交易秩序紊乱会推高监管与合规成本,影响行业可持续发展;对网络空间而言,恶意营销、虚假信息传播与个人信息滥用相互叠加,可能引发更大的安全风险与社会信任危机。
对策:针对问题链条,两项监管办法与网信部门治理举措强调“抓规则、治内容、打黑产、护数据”的组合拳。
其一,强化营销售卖类信息内容管理,督促平台在商品介绍、用户评论、搜索推荐、账号信息等关键环节完善审核机制,明确违规营销边界,依法处置编造虚假场景人设、无底线带货等行为,提升信息供给质量。
其二,加大对恶意营销信息处置力度,聚焦虚假摆拍、散布虚假信息、违背公序良俗、违规引流等突出问题开展整治,推动平台细化审核处置标准,畅通投诉举报渠道,完善标签标注与提示机制,并优化算法推荐与流量分配规则,从源头压缩恶意营销的传播空间。
其三,严厉打击网络水军炮制虚假数据等行为,推动建立长效治理机制,形成多部门协同打击合力,对组织化刷分控评、刷量增粉、刷单炒信等行为依法严查,斩断利益链条。
其四,持续推进个人信息保护专项行动,围绕应用程序、智能终端、自动售卖、扫码点餐等高频场景开展治理,对违法违规收集使用个人信息的应用和相关组件予以通报,强化检查评估与整改闭环,提升数据安全防护水平。
值得关注的是,监管思路突出“以平台规则治理为基础”。
规则既是平台运行的“操作系统”,也是平台主体责任的集中体现。
相关部门明确将指导督促平台排查清理信息、网络和数据安全保护方面的不公平、不合理规则,推动平台在规则制定修订、规则执行与社会共治等方面履责,保障平台内经营者与消费者的知情权、选择权及获得救济的权利。
通过把规则置于阳光之下、把算法与流量纳入规范轨道,有助于形成可预期、可持续的市场环境。
前景:随着监管制度进一步细化与协同治理持续推进,网络交易与直播电商有望从“拼流量”转向“拼质量”,从“重规模扩张”转向“重合规经营”。
可以预期,平台将更加重视内容真实性、评价体系可靠性与数据安全合规,行业竞争将逐步回归商品与服务本质。
同时,随着对水军黑产的持续挤压和对个人信息保护的强化落实,消费者权益保护水平将提升,市场信心与社会信任基础也将得到巩固。
治理成效最终将体现在更清朗的网络空间、更公平的竞争秩序以及更健康的平台经济发展格局之中。
网络空间不是法外之地,数据真实是数字经济的基石。
这场覆盖13亿网民的治理行动,既是对短期乱象的雷霆整治,更是对长期发展生态的精心培育。
当刷单炒信无处遁形、个人信息保护筑牢防线之时,我们迎来的将是一个更具活力也更可持续的数字中国。