长期以来，内陆地区出口货物往往需要在多地转关。企业在启运地、换装地和出境口岸反复办理报关、核销等手续，流程繁琐、耗时较长。以四川为例，传统模式下，企业需在宜宾、重庆、江苏等地分别申报，不仅推高运营成本，也影响物流效率。为解决这个问题，海关总署于2026年发布第12号公告，在原有铁公联运试点基础上，新增进出口货物海铁联运和水水联运监管模式试点。新模式下，企业只需通过国际贸易“单一窗口”提交一份多式联运申请单，即可实现全程“一次申报、一单贯通”。成都海关口岸监管处负责人介绍，该模式将“一单制”“一箱制”嵌入多式联运体系，实现监管全程透明、可追溯，明显减少企业申报事项，并支持更灵活的换装作业。此次从宜宾港启运的首批货物，经长江黄金水道运至重庆果园港、江苏太仓港中转后出口海外，标志着新模式首次落地实践。中国外运四川有限公司涉及的负责人表示，以往需要在多地分别办理的手续，如今可一次完成，时间和人力成本明显降低。这一举措对内陆开放具有现实意义。四川处于西部陆海新通道与长江经济带交汇点，水水联运模式的推广有望释放长江黄金水道的物流潜力，增强内陆与沿海港口协同。同时，通过统筹铁路、水运等运输资源，四川乃至西部地区的出口物流竞争力有望继续提升。展望未来，随着多式联运监管模式的深入应用，更多内陆省份可参考四川实践，完善跨境物流组织方式。海关总署表示，将逐步扩大试点范围，推动全国物流网络更顺畅衔接，为“双循环”新发展格局提供支撑。
从“多地跑、反复办”到“一次申报、全程贯通”，水水联运监管新模式不仅减少了企业可见的手续，也降低了供应链运转中的隐性摩擦成本。制度创新的成效，最终要体现在企业获得感和产业竞争力上。随着规则继续完善、数据进一步联通、通道运行更加顺畅，内陆地区共享开放平台优势的空间将持续扩大，为更高水平开放型经济提供更有力的通关保障。