湖南山川秀美、文脉深厚，中医药资源富集，推动文旅与医康养融合发展已成为现实课题。省人大代表刘炫伶接受采访时表示，这不仅是产业发展的“可选项”，更是推动经济高质量发展的“必答题”。湖南在文旅医康养融合上优势明显。作为文化资源大省和旅游强省，湖南兼具自然景观、历史文化遗产与中医药资源。近年来，省委、省政府持续推进涉及的融合发展，先后出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》《推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》等文件，明确支持康养旅游、中医药康养与文旅融合。全省已推出首批中医药康养旅游精品线路和示范基地，南岳衡山、浏阳社港正骨医药小镇等项目纳入规划，融合发展的雏形正形成。 然而，推进过程中仍有不少瓶颈。刘炫伶指出，当前全省文旅医康养融合存在三大突出问题。其一，跨部门协同机制不健全。文旅、卫健、自然资源等部门在项目审批、资金统筹、土地供给诸上仍有壁垒，部分景区的康养配套与医疗服务标准衔接不畅，影响产业融合效率。其二，政策要素保障偏弱。项目用地指标紧张、审批流程繁复，中小微企业融资难、融资贵较为突出，税收优惠覆盖面有限，市场活力释放不足。其三，市场主体带动能力不强。企业以中小微为主，龙头企业偏少，产品同质化较为明显，对湖湘文化与中医药内涵挖掘不深，尚未形成全国性知名品牌，国际竞争力有待提升。 这些问题既说明了融合发展的复杂性，也明确了发力方向。为推动湖南文旅与医康养融合发展提质增效，刘炫伶从四个方面提出建议。 顶层设计层面，应强化协同机制。建议将文旅与医、康养融合纳入省级“十五五”相关规划，明确“一核多极”空间布局，打造特色产业集群。同时，成立由多部门组成的省级融合发展领导小组，统筹政策制定与项目审批，对重大项目探索“容缺受理+并联审批”，提高效率，减少部门间掣肘。 在政策支持层面，应破解要素瓶颈。在土地供给上，针对文旅医康养项目探索“点状供地”等方式，盘活存量资源；在金融扶持上，建议设立省级产业引导基金，鼓励金融机构创新信贷产品，降低企业融资成本；在税费上，落实并延续相关优惠政策，对符合条件的项目给予土地使用税减免，提升政策吸引力。 在市场主体培育层面，应打造特色品牌。支持省属国企整合资源，引入国内头部企业，带动全产业链协同发展。深挖湖湘文化内涵，围绕“文旅+中医药+康养”等方向开发融合产品，打造红色医康养、文化遗产主题等特色线路，形成差异化优势。同步加强统一品牌传播和海外推介，提升湖南文旅医康养产业的知名度与认可度。 在基础设施层面，应提升服务品质。完善“快进慢游”交通网络，发展低空旅游等新业态，提升对外通达能力。健全中医药康养服务标准，支持相关院校加强专业人才培养，为产业发展提供人才支撑。 刘炫伶提出了明确的发展目标。通过系列举措落地，力争培育3至5家国家级龙头企业，打造10个以上全国知名示范基地，推动全省文旅医康养产业规模突破5000亿元，年接待外地康养游客超1亿人次，形成更为丰富的融合产品体系，助力湖南进入国家文旅融合发展前列。 目标落地将为乡村振兴和经济高质量发展提供新动能。文旅与医康养融合，关键在于把资源优势转化为产业优势，用系统规划、联合推进和品牌引领，推动绿水青山更好转化为群众可感可及的“幸福依靠”。
从“资源大省”迈向“产业强省”，考验的不只是资源整合能力，更取决于制度创新与治理效率。湖南的探索表明，文旅康养融合既是产业升级的重要抓手，也是践行“绿水青山就是金山银山”的具体路径。当文化底蕴与现代服务深度融合，这片红色热土有望为全国高质量发展提供可借鉴的实践样本。