问题：在国内外环境不确定性仍存、结构转型任务较重的背景下，如何理解政府工作报告提出的4.5%至5%增长预期目标，其可行性与实现路径成为社会关注焦点。
原因：孙学工分析，这一目标设定既“合理”也“必要”。
从中长期视角看，我国锚定到2035年基本实现社会主义现代化目标，其中人均国内生产总值较2020年翻一番等任务，对未来一段时期的增长保持提出了底线要求。
倒推测算，年均增速需保持在约4.2%左右。
作为“十五五”开局阶段，将增长预期设在4.5%至5%，有利于形成与中长期目标相衔接的节奏安排，同时避免单纯追求速度，为结构调整、风险化解与民生改善留出政策空间。
从现实基础看，经济运行的支撑条件正在积累：一方面，技术进步、产业升级与新动能壮大为供给体系注入新活力；另一方面，宏观政策加力扩内需、稳预期，需求侧有望逐步修复。
影响：若能实现上述增长区间，将有助于稳定就业与收入预期，增强经营主体信心，推动财政、货币与产业政策形成合力，为重点领域改革与现代化产业体系建设争取时间窗口。
更重要的是，适度增长与转型升级同步推进，有利于提升全要素生产率，推动经济发展从规模扩张转向质量效益提升。
同时，目标本身也传递出清晰导向：坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，在稳住基本盘的基础上推动结构性优化，防止“高增长低质量”或“低增长低预期”的两难局面。
对策：实现目标关键在供需两端同向发力、形成闭环。
供给端，要以新质生产力为牵引，加快科技创新与产业创新深度融合，推动先进制造业集群发展，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化升级，同时推动服务业提速增质，更好发挥吸纳就业和改善供给质量的作用。
要素保障方面，应持续优化营商环境，强化知识产权保护与标准体系建设，提升技术扩散与产业协同效率。
需求端，消费被视为宏观政策着力重点之一。
应在提升居民消费能力、改善消费预期、优化消费供给上协同推进，通过以旧换新、服务消费扩容、完善社会保障等举措释放潜力。
投资方面，作为“十五五”开局之年，重大项目储备相对充足，应更好发挥政府投资带动作用，围绕新型基础设施、绿色转型、城市更新、民生补短板等领域提高投资效率；同时加大对民间投资的支持力度，通过要素保障、规范准入和稳定回报预期，推动投资企稳回升。
外需方面，在国际经贸环境经历较大波动后，若出现阶段性缓和，将为外贸保持相对平稳增长提供条件。
应坚持稳量提质，支持企业稳订单、拓市场，增强产业链供应链韧性与合规经营能力，提升出口产品的技术含量与品牌竞争力。
前景：孙学工认为，综合供给与需求两方面因素，今年经济保持稳定增长、完成既定目标具备基础条件。
展望后续，政策效能将更多体现在“稳预期、强信心、提效率”上：一是以更可持续的方式扩大内需，避免短期刺激依赖；二是以科技创新带动产业升级，形成新动能的持续供给；三是统筹发展与安全，守住不发生系统性风险底线，为中长期目标推进创造稳定环境。
2026年经济增长目标的设定，展现了中国经济行稳致远的战略定力。
在高质量发展阶段，适度增长区间既为转型升级预留空间，又为民生改善提供保障。
正如专家所言，中国经济长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚。
只要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，我们有信心、有能力实现全年经济社会发展各项目标任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。