食品安全关乎民生福祉,营商环境影响发展活力。
如何在严守安全底线的同时优化服务环境,考验着基层政府的治理智慧。
河南省济源市承留镇近期推出的监管服务融合模式,为破解这一难题提供了新思路。
承留镇地处豫西北地区,辖区内食品经营主体数量众多,业态复杂多样。
长期以来,食品安全监管面临点多面广、人员不足、经营者法律意识薄弱等多重挑战。
部分小作坊、小餐饮存在索证索票制度不健全、储存环境不达标等问题,而校园周边流动摊贩更是监管难点。
与此同时,不少经营者反映办证流程繁琐、政策理解困难,部分合规意识不强的现象也时有发生。
这些问题既威胁着群众"舌尖上的安全",也制约着市场主体健康发展。
针对上述问题,承留镇着力构建"严管+优服"的双轮驱动机制。
在监管端,该镇整合市场监管、综合执法等力量,组建联合检查组,聚焦食品生产小作坊、农贸市场、餐饮门店、校园周边等重点区域,开展常态化拉网式排查。
检查过程中发现的问题,全部纳入清单式管理,实行销号式整改,确保隐患消除不留盲区。
这种全链条、全覆盖的监管方式,有效筑牢了食品安全防线。
更值得关注的是,承留镇在严格监管的同时,注重将执法刚性与服务温度相结合。
针对新办企业和个体工商户对办证流程不熟悉的实际困难,该镇开设绿色通道,提供一站式咨询和帮办代办服务,大幅压缩办证时限。
在执法理念上,承留镇落实"首违不罚"和"轻微免罚"清单制度,对非主观故意、危害后果较轻的违法行为,采取约谈提醒、责令整改、普法教育等柔性方式,避免"一罚了之"。
这种包容审慎的监管态度,让执法既有力度更有温度,赢得了经营者的理解和配合。
为提升经营者合规能力,承留镇定期举办食品安全知识培训会,邀请专业人员讲解法律法规、操作规范和应急处置流程,并发放宣传手册。
这种"扶上马、送一程"的服务方式,帮助经营者从"要我合规"转变为"我要合规",从源头上减少了违法违规行为的发生。
承留镇的实践表明,食品安全监管与营商环境优化并非对立关系,而是可以相互促进、协同发力。
严格监管营造了公平竞争的市场秩序,优质服务降低了合规经营的制度成本,两者共同作用下,既保障了群众饮食安全,又激发了市场主体活力。
数据显示,该镇食品安全事故发生率持续下降,新增市场主体数量稳步增长,实现了安全与发展的良性互动。
当前,承留镇已将这一模式纳入常态化工作机制,计划进一步完善风险排查体系,持续优化审批服务流程,并探索运用数字化手段提升监管效能。
从长远看,这种监管服务融合的治理理念,不仅适用于食品安全领域,对其他领域的基层治理同样具有借鉴意义。
承留镇的探索证明，食品安全与营商环境并非零和博弈。
当监管者既当好"守门员"又做好"服务员"，就能激活市场细胞的健康活力。
这种治理创新对全国乡镇地区具有启示意义：高质量发展既需要筑牢安全底线，更离不开治理智慧的持续升级。