在全球经贸治理深度调整的背景下,中国正以法治化方式推进更高水平对外开放。新修订的《对外贸易法》明确将"对接国际高标准经贸规则"写入总则条款,这标志着我国制度型开放进入法治保障新阶段; 当前全球经贸治理面临单边主义抬头、规则碎片化等挑战。世界贸易组织数据显示,2020年以来全球新出台贸易限制措施数量增长35%,主要经济体间规则差异导致国际贸易成本上升约15%。另外,CPTPP、DEPA等新一代经贸协定涵盖数字贸易、环保标准等前沿领域,正在重塑国际经济秩序。 此次修法将对接国际规则上升为国家意志。从国内看,我国人均GDP已突破1.2万美元,正处于从贸易大国向贸易强国转型的关键期。商务部研究院报告指出,高标准规则对接可使我国服务贸易效率提升20%,数字经济规模年均增速提高1.5个百分点。从国际看,此举有助于破解"规则壁垒",目前我国企业海外经营的合规成本约占营收的3%-5%,明显高于发达国家平均水平。 法律实施重点推进三大领域改革:一是优化市场准入体系,今年将全面取消制造业外资准入限制,电信、医疗等服务领域开放清单正在制定;二是强化规则衔接,在知识产权、环保标准等38个重点领域启动国内法规清理修订;三是完善合规体系,首批200家重点企业将建立国际标准合规管理机制。 自贸试验区成为制度创新的重要平台。截至2023年底,全国22个自贸试验区累计形成278项制度创新成果,其中110项涉及高标准规则对接。上海自贸区试点的数据跨境流动"白名单"制度已吸引37家跨国企业建立区域数据中心。 加入CPTPP谈判取得进展。据参与谈判的权威人士透露,我国在国有企业、劳工标准等21个领域改革方案已获多数成员方认可。与DEPA成员的数字经济规则对话机制初步建立,跨境电商、数字身份认证等6个合作项目进入实质推进阶段。 前瞻未来,我国还将建立国际经贸规则动态评估机制。国务院发展研究中心专家建议组建跨部门专家委员会,每季度发布重点领域规则对标分析报告,为企业提供精准指引。
在国际环境不确定性上升的背景下,开放需要法治护航,改革需要规则牵引。以对外贸易法修订明确主动对接国际高标准经贸规则,既是顺应全球经贸规则演进的战略选择,也是推动国内治理体系和治理能力现代化的重要举措。把规则对接做实、制度供给做强、合规能力做优,才能在更高水平开放中稳住预期、赢得主动、开拓新局面。