基层治理是国家治理的重要基础。
当前,许多地方在推进基层治理现代化过程中仍面临一系列突出问题:群众政策申请前不知道、矛盾纠纷发生后才处理、服务供给与需求不匹配。
如何让治理更贴近群众、更富有实效,成为各地探索的重要课题。
肥城市安临站镇近年来大力推行"网格前置"工作模式,通过系统性构建数据预警、主动服务、风险防范、队伍赋能的全链条体系,探索出一条以主动预防、精准服务为核心的基层善治新路径。
在数据与需求前置方面,该镇将网格员定位为动态管理的"活档案"。
通过常态化、精细化走访,网格员不仅掌握辖区内居民的基础信息,更持续跟踪家庭成员变化、特殊群体状况及潜在服务需求。
镇里建立了民生需求预警机制,对即将满60周岁的居民、新增持证残疾人、孕产期妇女等关键人群进行标识,形成服务预警清单。
这一做法将被动的"群众来办"转变为主动的"数据预警、服务上门",实现了从"提醒告知"到"帮办代办"的全程服务。
同时,镇里编印《网格员前置化服务政策口袋书》,推行"政策找人"机制,网格员化身"政策专员",在群众未提出申请前即完成政策匹配导航,有效破解了政策落地"最后一米"难题。
在风险与治理前置方面,该镇推动风险感知与问题化解一体前置。
明确网格员既是"吹哨人"也是"协调员",要求其在日常巡查中敏锐捕捉公共设施、环境卫生、安全隐患及邻里纠纷等苗头迹象。
一旦发现问题,立即通过"桃都善治"城乡基层治理平台上报,同步启动现场协调,力争简单问题在30分钟内得到响应并在网格内闭环处置。
更为重要的是,镇里建立了"举一反三、系统治理"长效机制,从个性问题中挖掘共性根源,实现从"解决一件事"向"治理一类事"的升级。
例如,从一处儿童滑梯损坏延伸至全镇同类设施安全普查,从一个村卫生室不便拓展至全镇基层医疗点标准化改造,推动基层治理从事后补救向事前预防、系统整治转变。
在能力与保障前置方面,该镇将网格员能力提升置于优先位置,实施"精准滴灌式"赋能培训。
组织网格员参加业务专题培训,邀请多部门骨干进行政策深度解读,创新运用"老带新""沉浸式"情景模拟演练,将邻里矛盾调解、入户政策宣讲等高频基层治理难题搬进"模拟考场",强化反诈劝阻、应急处突、矛盾调解等实操技能,致力将网格员锻造为"知政策、会沟通、能协调"的"全科服务员"。
同时,镇里构建了"制度激励+科技支撑"的双重保障体系,健全以主动发现问题、解决问题及群众满意度为核心的考核激励机制,深化"桃都善治"等智能平台应用,实现问题上报、分流、处置、反馈的全流程线上管理与实时跟踪。
通过系统性推进"网格前置",安临站镇实现了治理模式的"四个转变":从被动到主动,改变了以往被动应对的局面;从分散到系统,形成了纵向纵深、横向协同的治理体系;从管理到服务,更好地满足了群众多元化需求;从线下到融合,充分发挥了数字化技术的赋能作用。
这些转变有效破解了政策落地难、诉求响应慢、风险防范迟等基层治理的难点堵点问题。
基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
安临站镇的实践表明,只有坚持问题导向、需求导向,推动治理资源下沉、服务关口前移,才能有效破解基层治理的堵点痛点。
这种以群众获得感为检验标准的创新探索,为新时代基层治理提供了有益借鉴,其经验值得深入总结和推广。