国资委部署央企"十五五"规划 聚焦国家安全与高质量发展双主线

问题:当前我国经济运行总体回升向好,但外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升,全球产业链供应链加快调整,能源资源价格波动叠加地缘风险,关键核心技术受制约的问题仍待突破。国内转型升级进入攻坚期,传统动能调整与新动能培育同步推进,稳增长、调结构、防风险、惠民生等任务交织叠加。作为关系国计民生和国家安全的重要力量,中央企业如何更好起到“顶梁柱”“压舱石”作用,既是现实课题,也是战略命题。 原因:一方面,国资央企产业覆盖面广、基础设施体量大、科研投入较强、抗风险能力相对突出,关键领域往往承担“兜底”和“攻坚”的双重职责。另一上,建设现代化产业体系,需要战略性新兴产业和未来产业上持续投入,同时推动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级,这对规划引领、资源统筹和系统推进提出更高要求。随着我国新发展格局加快构建,畅通国内大循环、提升产业链韧性、保障重要要素供给,也要求央企在服务国家重大战略中深入找准定位、发挥优势。 影响:会议提出以制定和实施国资央企“十五五”规划为牵引,发出强化战略导向、合力推进的明确信号。其直接影响主要体现在:一是把安全保障放在更突出位置,围绕国防安全、能源资源粮食安全、重要产业链供应链安全、骨干网络和信息安全等领域,推动央企加快补短板、锻长板,提升体系化保障能力。二是更好服务高质量发展,在稳增长关键期通过有效投资、重大项目、科技攻关和产业升级形成带动效应,增强经济运行的稳定性和韧性。三是压实民生领域责任,通过乡村振兴、对口支援、就业促进等工作提升公共服务能力和均衡发展水平,让改革发展成果更好惠及群众。 对策:围绕会议部署,央企后续发力可从五个维度推进。其一,坚持规划引领、强化任务闭环,以“十五五”规划为总抓手,把国家战略需求转化为可量化、可考核、可落地的工程清单和项目库,强化跨行业、跨区域协同,提高资源配置效率。其二,筑牢安全底座,围绕能源资源粮食等重点领域完善产供储销体系,提升应急保供能力;在关键产业链供应链环节强化“链长”带动和国产化替代能力,提升韧性与可控水平;在网络与信息安全上加强基础设施防护、数据安全治理和关键系统自主可控。其三,夯实现代化产业体系支撑,加快传统产业改造升级和绿色转型,突出制造业高端化、智能化、绿色化方向;持续加大研发投入,推进原创性、引领性科技攻关,促进科技成果转化为现实生产力。其四,统筹稳增长与防风险,在扩大有效投资、推进重大项目的同时,强化财务约束和投资回报评估,守住不发生系统性风险底线,完善“投资—建设—运营—回收”全周期管理。其五,把民生责任落细落实,深化乡村振兴,提升基础设施和公共服务供给;持续做好援疆援藏援青援赣等对口支援,促进区域协调发展;围绕高校毕业生就业,拓岗位、强培训、促匹配,在稳就业中体现央企担当。 前景:随着“十五五”时期有关规划逐步成形并落地实施,央企在国家安全保障、产业升级和民生改善中作用有望进一步凸显。预计未来一段时期,央企将更加注重以科技创新带动产业创新,以数字化、绿色化重塑竞争力,并通过强化产业链协同、提升应急保障能力,为宏观经济稳定运行提供更有力支撑。随着改革深化和治理能力提升,央企将在服务国家战略中实现自身高质量发展,推动安全与发展相互促进、相互支撑。

国资央企的发展关系国家经济命脉,也关系人民生活福祉;进入新阶段,央企应更自觉把自身发展融入国家发展大局,以“十五五”规划为契机,继续增强战略支撑能力,优化产业布局,深化改革创新,提升发展质量。只有这样,才能更好发挥国民经济中坚力量作用,为推进中国式现代化作出更大贡献。