清晨的北京，街巷尚未完全苏醒，外卖骑手已在城市脉络间穿行。
来自山东菏泽的许云龙，既是平台众包骑手，也是北京市朝阳区大屯街道流动党支部的一名党员。
前不久，大屯街道以他为发起人成立“云龙工作室”，探索以组织引领凝聚新就业形态劳动者力量，推动他们从“城市服务者”逐步转向“治理参与者”，让奔波的车轮与城市治理同频共振。
问题：新业态快速发展带来治理“盲区”与服务“断点” 近年来，外卖、网约等新业态发展迅速，骑手群体规模增长、流动性强、覆盖范围广。
一方面，他们成为城市运行的重要支撑；另一方面，工作节奏快、停留时间短、组织关系分散，使得权益保障、服务供给与社会参与在一些地方存在衔接不畅。
社区治理中常见的车辆停放混乱、消防通道占用、楼道堆物、道路破损等问题，往往发生在细碎而分散的空间里，传统巡查难以做到实时覆盖，容易形成治理“盲区”。
同时，骑手在“跑单—等取—送达”的高强度循环中，休息补给、充电停车、诉求反映等需求也需要更精准的回应。
原因：城市“毛细血管”需要更灵活的组织方式与协同机制 基层治理面临的复杂性在于，问题多发生在居民生活最细微处，且具有突发性与动态性。
骑手每天穿行于小区、商圈、写字楼之间，天然具备“高频到达、广域覆盖、及时发现”的优势，能够在第一时间发现隐患与需求。
但要把这种优势转化为治理效能，关键在于把分散个体纳入可协同的机制中：既要有明确的身份引导和参与路径，也要有问题反馈、流转处置、结果回告的闭环流程，避免“发现了却没人管”或“管了却不反馈”的落差。
基于此，大屯街道推动成立“云龙工作室”，推出“四个一”工作法：以“一核引领”强化思想与身份认同，以“一线收集”聚焦民忧民盼，以“一课赋能”提升能力与素养，以“一员一哨”融入基层治理。
工作室倡导骑手亮明身份、敢于担当，做社区治理的“流动探头”，把日常发现的隐患及时反馈至社区工作平台，形成多方联动、协同解决的工作格局。
影响：从解决一件事到带动一类人，治理效能在“路上”提升 治理成效往往体现在具体问题的解决上。
一次送餐途中，许云龙发现美食城门口电动车、自行车停放无序，既影响取餐效率，也存在安全隐患。
他将情况反映给街道，并提出“区域划线、错峰引导”等建议。
经多方协调后，相关区域完成停车区规划，乱停乱放问题得到缓解。
这一案例表明，骑手不仅能“看见问题”，也能凭借对现场的熟悉提出可操作的改进方案，提升基层治理的针对性与及时性。
在更广的场景中，骑手还可以成为政策宣传的协助者、社区活动的参与者和应急处置的补充力量：环境整治时提前换班参与清理，政策宣讲中担任“宣传员”解读惠民信息，配送途中发现楼道堆物、路面坑洼等隐患即时拍照反馈，遇到设施损坏、邻里纠纷主动了解并协助对接社区。
在极端天气中，这份担当更显可贵。
2024年2月北京暴雪，许云龙凌晨出门清雪，在严寒中清理出小区主干道通行通道，保障居民出行安全。
类似的“随手善举”，与骑手群体日常的高频流动相叠加，能够在关键时刻释放出更大的社会价值。
对策：完善组织嵌入、服务供给与激励保障，形成可复制的治理闭环 推动新就业群体更深度参与基层治理，需要从“单点热心”走向“制度支撑”。
一是强化组织嵌入与身份认同。
以流动党支部、工作室等形式，把分散力量凝聚起来，明确参与事项清单与边界，做到“能参与、会参与、参与有序”。
二是建立快速响应机制。
对骑手反馈的问题，社区、物业、商户等要形成联动处置与回告机制，以可见结果增强参与信心。
三是补齐友好服务设施。
完善充电、饮水、休息、停车等“友好地图”与服务点位，减少骑手在城市运行中的“硬成本”，让善意参与更可持续。
四是健全激励与保障体系。
对见义勇为、协助应急等行为，应在荣誉、保障、关怀等方面给予及时回应，让善行有回响、付出有保障。
前景：从“治理对象”到“治理伙伴”，共建共治共享将更具活力 随着城市精细化治理持续推进，新就业群体将成为连接社区、商圈与公共服务的重要纽带。
通过更完善的组织化动员与制度化协同，骑手等新就业群体的职业优势有望进一步转化为治理效能：在日常，他们是发现问题的“前哨”；在应急，他们是快速到达的“补位力量”；在共治，他们是推动规则更贴近现实的“实践者”。
可以预见，未来基层治理将更加注重多元主体参与，把“流动的力量”转化为“稳定的秩序”，把“城市服务”延伸为“城市共同体建设”。
从散打运动员到武警战士，从外卖骑手到治理先锋，许云龙的人生轨迹诠释着“平凡岗位亦能绽放光彩”的深刻命题。
当数百万新就业形态劳动者被赋予参与感与获得感，他们滚动的车轮终将碾出城市文明的新轨迹。
这不仅是基层治理的智慧，更是一个社会向上向善的生动注脚。