问题:我国乡村振兴正从“补短板”迈向“提品质”,但不少资源型山区县仍面临生态保护与产业发展两难:一方面,传统矿业长期支撑地方财政和就业,历史遗留的矿山生态破坏、污染风险与景观破碎化问题较为突出;另一方面,乡村公共服务和环境基础设施相对薄弱,垃圾污水治理成本高、后续管护难,影响宜居宜业和美乡村建设;如何守住生态底线的同时培育可持续产业,成为推进美丽乡村建设的关键课题。 原因:从此次公布的首批名单看,国家以县域为基本单元,按类型遴选先行区,指向的正是对上述结构性矛盾的破解。入选地区既包括突出农村生态功能的县(市、区),也包括强调城乡融合发展的县(市、区),以及聚焦农业生产功能提升的县(市、区)。这种分类推进的设计,既考虑资源禀赋差异,也回应各地在生态保护、产业结构、人口流动与公共服务供给上的现实压力。对保康而言,作为全国重要磷矿资源区之一,矿区面积大、储量高,长期依赖矿业形成较强路径依赖;若转型不及时,既可能透支生态资产,也难以构建更高质量、更具韧性的县域经济。 影响:保康入选首批美丽乡村先行区,表明了资源型山区县探索绿色转型的阶段性成果,也为同类地区提供可借鉴的路径。近年来,当地以矿山生态治理与修复为切入点,推动矿业从粗放开采向绿色化、集约化调整,并以“生态资源可视化、生态价值可实现”为目标,探索将生态优势转化为发展优势。以尧治河村为例,通过再利用废弃矿洞,打造融入声光电等元素的旅游场景,并配套洞藏酒文化体验、智能化温控食用菌生产等项目,形成“矿山变公园、矿洞变景点”的产业链条,带动文旅消费与就业,让矿区由“伤疤”转为“窗口”。同时,当地通过“公司+基地+合作社+农户”等组织方式,依托特色产业基地推进农旅融合,提升乡村产业的规模化、品牌化水平。在人居环境上,推动垃圾分类、无害化处理等举措落地,提高乡村环境治理效率,增强群众获得感与满意度。其综合效应于:生态环境改善为产业升级打开空间,产业升级又为生态保护提供资金与机制支撑,逐步形成良性循环。 对策:面向先行区建设目标,保康及同类地区下一步关键在于把“示范点”经验转化为“全域化”能力。一是强化规划统筹,围绕生态空间、生产空间、生活空间优化布局,防止文旅开发同质化、无序化,守住生态红线和资源环境承载底线。二是完善治理体系与长效机制,聚焦农村生活污水、垃圾治理、黑臭水体巩固等薄弱环节,推动设施建设与运维管护同步落实,避免“建而不用、用而不管”。三是做强绿色产业链条,围绕生态修复、文旅康养、特色种养、绿色加工等方向,健全标准与品牌体系,提升产品和服务质量,增强市场竞争力与抗风险能力。四是完善利益联结机制,通过合作社、企业和农户利益共享、风险共担,带动更多群众稳定增收,让生态价值转化成果更公平惠及农村居民。五是强化人才与资金保障,结合县域实际引导社会资本规范参与,同时加强本地技能培训与乡村运营人才引进,提升项目可持续性。 前景:从全国层面看,农村生态环境持续改善已具备较好基础。数据显示,农村环境整治行政村数量持续增加,农村生活污水治理率明显提升,较大面积农村黑臭水体治理成效显著,美丽乡村整县推进比例不断提高。按既定安排,到2027年将重点支持约100个县开展美丽乡村先行区建设,并梯次提升美丽乡村整县建成比例。可以预期,先行区将承担“探路、示范、带动”功能,通过制度创新和可复制经验输出,推动更多地区从单点改善走向系统治理,从环境整治走向产业与治理协同提升。对保康而言,入选既是认可也是考验:能否在巩固矿山生态修复成果、持续培育绿色产业、推动公共服务与环境治理长效化上形成更成熟的县域样板,将直接影响其示范带动效应与可持续发展质量。
从保康矿区的蝶变可以看到全国乡村振兴的缩影,“绿水青山就是金山银山”的理念正加速在乡土落地。首批先行区的确立既是对已有探索的肯定,也明确了下一步发力方向——当生态文明建设与产业升级形成可持续的正循环,“望得见山、看得见水”的乡愁记忆将更广泛转化为可感可及的民生福祉。在这场发展方式的深刻调整中,中国乡村正在书写人与自然和谐共生的新答卷。(完)