问题:校园周边是未成年人高频消费区域,食品经营单位点多面广,校外托管机构承接就餐与看护等服务,一旦管理链条存薄弱环节,容易出现过期变质、“三无”食品流入、加工制作不规范、餐具消毒不到位以及消防用电用气隐患等问题,直接影响学生健康与安全,社会关注度高、容错空间小。 原因:一上,校园周边食品业态以小型商铺为主,经营主体规模不一、人员流动性较大,进货来源、索证索票、台账管理等制度执行容易出现“有要求、缺落实”的情况。另一方面,校外托管机构多为服务型小微主体,场地条件、设施设备与专业管理能力参差不齐,食品加工、留样、人员健康管理等环节若缺乏标准化操作,隐患易日常运行中累积。此外,个别经营者安全意识不足,存在重经营轻管理的倾向,也增加了监管难度。 影响:专项整治的目的在于把风险管控前移,把问题解决在萌芽状态。对校园周边食品经营主体开展集中检查,有助于深入压实“来源可追溯、过程可控制、责任可落实”的要求,减少不合格食品进入校园周边市场的可能。对“小饭桌”开展规范管理约谈,则有利于把食品安全与场所安全同步纳入监管视野,推动托管机构从“被动整改”转向“主动治理”。在更大层面上,这类行动能够提升家长与社会的安全预期,促进校园周边消费环境持续改善。 对策:据介绍,此次整治聚焦两条主线同步推进。其一,围绕校园周边食品经营主体开展拉网式检查,对学校周边一定范围内涉及的单位重点核查经营资质、进货查验、索证索票等制度落实情况,严查销售过期变质及来源不明产品等违法违规行为,并指导经营者落实“日管理、周排查、月调度”等自查机制,推动风险闭环管理。其二,针对校外托管机构,监管部门联合街道和学校组织召开规范管理约谈会,围绕食品原料采购贮存、加工制作、餐饮具消毒、食品留样、从业人员健康管理等关键环节进行规范提示,同时将消防、用电用气、设施设备等安全隐患排查纳入培训和要求,通报共性问题,划清经营红线,明确整改标准;并听取经营诉求,提出针对性整改意见,督促机构落实主体责任、立即自查自纠、完善制度措施。相关托管机构负责人现场作出承诺,表示将对照要求全面排查整改,保障托管学生饮食与人身安全。 前景:校园周边治理是一项系统工程,既要靠集中整治“治已病”,也要靠常态机制“防未病”。下一步,治理成效的关键在于持续强化制度执行与协同共治:监管部门应在日常检查、抽检监测、投诉处置诸上形成联动闭环,推动风险分级管理与精准执法;学校与属地街道可信息共享、宣传引导、家校沟通等上加强配合;经营主体则要把合规经营作为底线,把标准化管理作为常态。通过多方同向发力,才能把安全管理从阶段性行动转化为长期稳定的治理能力,更好守护未成年人健康成长。
兰州城关区的实践表明,只有将严格监管与社会共治相结合、短期整治与长效机制相衔接,才能切实保障未成年人安全成长环境。随着监管体系的持续完善,"舌尖上的安全"必将得到更好保障。(全文约900字)