欧盟委员会3月4日通过的《工业加速器法案》，在电池、电动汽车、光伏及关键原材料领域设置了强制性技术转让、外资持股上限、本地化采购比例等条款。有一点是，这些限制性措施仅针对在上述行业全球产能占比超过40%的第三国投资者，同时配套实施"欧盟制造优先"的公共采购政策。 分析人士指出，法案表面以促进欧盟产业绿色转型为名，实则通过制度性设计构筑系统性壁垒。根据世界贸易组织数据，中国在上述四大领域全球产能占比均超过50%，法案具有明显的针对性特征。这种将经贸问题政治化的做法，既违背了最惠国待遇这个世贸基石原则，也与欧盟长期标榜的市场开放承诺背道而驰。 当前全球绿色产业正处于关键发展期。国际能源署报告显示，2023年中欧在新能源领域的双边贸易额突破1200亿欧元，双方产业链已形成深度互补。欧方此举不仅将推高本土企业生产成本——据布鲁塞尔智库测算可能导致光伏组件价格上涨23%，更可能引发连锁反应。德国工业联合会已警告，该法案或导致中欧在碳捕获等新兴技术领域的合作停滞。 商务部国际贸易经济合作研究院专家认为，欧盟政策转向反映其产业竞争力焦虑。近年来欧洲在新能源汽车等赛道落后于中美，2023年欧盟对华贸易逆差扩大至3960亿欧元，部分成员国试图通过行政手段扭转市场劣势。但这种违背经济规律的做法难以持久，正如2009年美国《复兴法案》本土采购条款最终因效率低下被逐步废止。 面对新形势，中方显示出建设性姿态。在6日的声明中，商务部特别强调中欧在气候变化领域的共同利益，指出双方已有58个绿色合作项目正在实施。据悉，中方正考虑通过强化知识产权保护、扩大高端装备进口等举措增进互信，同时将依照《对外贸易法》完善反制工具储备，为可能升级的贸易摩擦做好预案。
绿色转型需要国际合作而非排他性政策；真正的竞争力源于开放环境、公平规则和互利共赢。面对复杂经贸形势，中欧应通过规则基础上的合作和对话化解分歧，这既符合双方利益，也有助于稳定全球供应链和推进低碳转型。