青海强化涉企收费治理制度创新 多措并举优化市场营商环境

问题:涉企收费事项点多面广,部分领域仍存在收费不规范、政策透明度不足、执行标准不统一等现象。

尤其在公共服务和行政管理相关环节,企业容易遭遇自立项目收费、超标准收费、拆分项目重复收费、只收费不服务或少服务、转嫁费用等问题,既抬升经营成本,也影响市场主体对政策稳定性的预期。

治理涉企收费,关键在于把收费边界划清、把执行链条压实、把监管闭环做强。

原因:一方面,涉企收费涉及部门多、环节长,政策制定、执行与监督之间容易出现信息不对称,导致制度要求在末端落实上出现偏差;另一方面,一些收费项目历史形成、惯性延续,标准更新与公开解释不足,给“打擦边球”留下空间;再加上公共事业单位收费项目专业性强、核算复杂,若缺乏统一指引和持续监管,容易产生“标准不明、口径不一、服务与收费不匹配”等问题。

金融领域收费亦具有隐蔽性和多样性,需要常态化、穿透式的监管安排。

影响:规范涉企收费,直接关系企业现金流和投资决策。

对企业而言,收费透明、边界清晰,有利于降低制度性交易成本,增强生产经营确定性;对市场而言,收费秩序规范能够减少不公平竞争,维护统一开放、竞争有序的市场环境;对发展大局而言,降低企业综合成本、提振信心预期,有助于稳就业、稳投资、稳增长,形成“减负—增效—扩产—增收”的良性循环。

特别是在经济运行承压阶段,治理涉企收费更能释放政策红利,夯实高质量发展的微观基础。

对策:青海把涉企收费治理作为优化营商环境的重要抓手,突出制度建设与专项整治并重、监管执法与靠前服务并行,形成可操作、可持续的治理路径。

其一,完善长效机制与协同体系。

动态调整涉企收费治理联席会议制度,强化跨部门协同,提升政策执行一致性和监管联动效率。

其二,以清单制度划定收费“边界”。

在省级涉企收费治理长效机制体系基础上,进一步健全涉企收费目录清单制度,严格落实“清单之外一律不得收费”,并及时调整《青海省涉企行政事业性收费目录清单》《青海省政府定价的经营服务性收费目录清单》《青海省政府部门涉企保证金目录清单》等内容向社会公布,推动收费政策更透明、企业查询更便利、社会监督更有效。

其三,围绕重点领域开展靶向治理。

针对供水、供电、供气等公共事业单位开展居民水电气价格和收费情况摸底调查,建立工作台账,印发《水电气行业违规收费问题监管指引》,为各地常态化监管提供统一依据和执法尺度。

其四,强化执法检查与整改闭环。

全省市场监管部门累计检查涉企收费单位408家次,在水电气领域推动退还多收费用193.98万元,并依法实施罚款119.11万元,释放对违规收费“零容忍”的明确信号。

其五,推进金融收费常态监管。

开展价格收费整治“回头看”,督促金融企业自查自纠、压实整改责任,防止问题反弹回潮。

其六,提升政策触达与服务质效。

组织重点企业座谈,通过情况通报、案例剖析、典型分享和专题研讨等方式建立沟通渠道,坚持监管与服务并重,推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变;会同相关行业主管部门共同“会诊”,厘清职责交叉与流程堵点,形成协同解决方案,促进从“会商共享平台”向“问题解决平台”再到“政策优化源头”迭代升级。

前景:涉企收费治理不是“一阵风”,关键在制度固化与常态长效。

下一步,随着目录清单制度持续完善、重点领域监管指引落地见效、跨部门协同机制更加顺畅,涉企收费将更加规范透明,企业对政策稳定性和可预期性的感受将进一步增强。

可以预期,青海将把治理成果延伸到更多行业和更细环节,推动形成“事前公开明边界、事中监管强约束、事后问责促整改”的闭环体系,同时通过数字化手段提升政策公开、收费公示和投诉处理效率,让各类市场主体在规则清晰、公平可及的环境中轻装上阵。

涉企收费治理的"青海路径"证明,优化营商环境需要刀刃向内的改革勇气与系统集成的制度智慧。

当监管者从"查问题"转向"建机制",从"罚违规"转向"防风险",市场活力的释放便有了更坚实的制度支撑。

这既是治理能力的现代化转型,更是新发展理念在西部地区的生动实践。