在3月5日举行的十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，工业和信息化部部长李乐成系统阐述了推动制造业高质量发展的政策路径。
他强调，稳增长是当前产业政策的核心任务，2025年将实施新一轮十大重点行业稳增长措施，支持工业大省、大市发挥引领作用，通过政策组合拳扩大消费、促进投资、稳定出口，进一步优化制造业发展环境。
当前，我国制造业面临转型升级的关键期，但资本投入不足、要素配置效率不高仍是制约高质量发展的突出问题。
近年来，部分领域出现资本“脱实向虚”倾向，制造业长期资金供给与技术创新需求不匹配的矛盾日益凸显。
分析认为，这一现象既受短期经济波动影响，也与市场对制造业回报周期长的预期有关。
针对这一问题，李乐成部长明确提出“吸引耐心资本、风险资本等要素向制造业集聚”的解决方案。
耐心资本指具有长期投资视野的资金，能够匹配制造业研发周期长、回报慢的特点；风险资本则有助于培育新兴产业，推动技术突破。
这一政策导向体现了国家对制造业基础性地位的深刻认识——2023年我国制造业增加值占GDP比重达27.7%，保持合理比重对经济结构优化至关重要。
从政策实施层面看，未来将重点构建三方面机制：一是完善产业政策与金融政策的协同体系，通过税收优惠、专项基金等方式降低投资门槛；二是强化工业大省的示范效应，形成“以点带面”的发展格局；三是健全知识产权保护等配套制度，提升资本对制造业的长期信心。
前瞻判断显示，随着新一轮稳增长政策的落地，制造业有望在2025-2026年迎来投资拐点。
特别是在新能源、高端装备、生物医药等战略性领域，资本与技术深度融合将加速产业升级进程。
专家指出，此举不仅有助于缓解当前经济下行压力，更将为我国抢占全球制造业制高点奠定基础。
制造业是立国之本、强国之基。
从强调稳增长到优化要素配置,从支持重点地区到构建长效机制,工信部的系列部署勾勒出一幅制造业高质量发展的清晰图景。
能否将政策转化为实效,关键在于执行的精准度和持续性。
期待各地各部门形成合力,让更多优质要素真正流向实体经济,让中国制造在新征程上展现更强韧性和更大活力,为经济社会发展提供坚实支撑。