国家税务总局21日发布的利用税收大数据对制造业开展的分析结果显示，2025年我国制造业保持较强韧性与活力：制造业销售收入增速比全国总体销售增速高1.7个百分点，占全国总体销售比重达29.7%，较上年提高0.5个百分点。
数据表明，制造业智能化、绿色化、融合化转型步伐明显加快，稳定宏观经济运行的基础性作用进一步增强。
问题：外部环境更趋复杂、传统动能面临约束，制造业转型进入“深水区”。
从国际看，全球产业链供应链调整加速，技术竞争与绿色规则影响上升；从国内看，部分行业仍存在高能耗、高排放压力，关键环节数字化水平不均衡，中小企业转型能力与投入强度仍需提升。
在此背景下，制造业如何在保持规模优势的同时实现质量变革、效率变革、动力变革，成为高质量发展的关键命题。
原因：政策牵引叠加市场驱动，带动企业加快“向新、向绿、向融”。
一方面，新型工业化持续推进，智能制造、绿色制造等导向明确，企业围绕降本增效与产品升级主动加大技改投入。
增值税发票数据显示，2025年全国制造业企业采购自动化设备、数字化设备金额同比分别增长11.3%和10%，反映出企业对生产线升级与数字化改造的需求持续释放。
另一方面，产业链协同与应用场景扩展推动相关产业增长，智能设备制造业销售收入同比增长28.1%，其中工业机器人、特殊作业机器人制造同比分别增长17.4%和42.1%，表明智能装备供给能力与应用范围同步扩大。
影响：结构优化与新动能壮大相互促进，制造业“底盘”更稳、“引擎”更强。
绿色化转型方面，高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.1个百分点，说明产业结构调整取得进展，资源环境约束下的转型压力正在转化为升级动力。
企业绿色治理投入同步增强，制造业企业购进环境治理服务金额同比增长7.3%，其中高耗能制造业购进环境治理服务金额同比增长14.6%，反映重点行业在节能减排、污染治理等方面的投入力度加大。
与此同时，新能源相关产业延续较快增长态势，新能源车制造业、锂离子电池制造业销售收入同比分别增长14.3%和25.1%，对稳定产业链、扩大有效供给形成支撑。
融合化发展方面，数字经济与实体经济结合更紧，制造业数字化进程向更深层次推进。
数据显示，2025年数字产品制造业销售收入同比增长9.4%；制造业企业采购数字技术金额同比增长10.4%，增速较上年加快3.5个百分点。
其中，汽车制造业、计算机通信设备制造业采购数字技术金额同比分别增长24.5%和11.8%，显示重点行业在智能网联、工业软件、数据应用等方向的投入加速，有助于推动产品形态与生产组织方式迭代，提升产业链响应速度与协同效率。
对策：以精准政策与优质服务护航转型升级，形成“投入—产出—再投入”的良性循环。
国家税务总局有关负责人表示，税务部门将继续落细落实推动制造业转型升级的各项税费优惠政策，不断优化税费服务，确保政策红利精准直达企业。
业内认为，政策落地的关键在于提高获得感与可预期性：一是加强对企业技改、绿色治理、研发创新等领域的支持力度，推动资金更多流向“增量产能”和“有效投资”；二是持续优化办税缴费便利化，降低制度性交易成本，帮助企业把更多资源投入到技术改造与管理升级；三是用好税收大数据能力，加强对产业运行的监测分析，为宏观调控、产业政策优化提供更及时的参考。
前景：转型升级仍将保持加速度，但需要在创新能力、绿色竞争力与数字化普及度上持续突破。
随着“人工智能+制造”等行动推进，预计智能化将从单点设备升级走向全流程优化，从“机器换人”扩展到“数据驱动决策”；绿色化将从末端治理转向源头减量与全生命周期管理，绿色供应链、绿色工厂建设有望加速；融合化则将带动更多行业实现研发、生产、物流、服务的一体化协同，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。
与此同时，也需关注转型过程中可能出现的投入压力、人才短板、标准衔接等问题，通过完善要素保障与制度供给，提升产业升级的整体效率和普惠性。
当前，我国制造业正处于新一轮深刻的转型升级阶段。
从税收大数据反映的情况看，制造业在智能化、绿色化、数字化三个维度的协调推进，不仅体现了产业结构优化升级的新进展，更反映了制造业适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的主动担当。
这种高质量发展的态势，既是我国经济韧性和活力的重要体现，也为经济持续稳定增长提供了坚实基础。
下一步，应进一步优化营商环境，加大政策支持力度，激发企业转型升级的内生动力，推动制造业向更高层次、更高质量迈进。