美国之前给中国特殊待遇，就是永久正常贸易关系（PNTR），美方这次想要把这个给中国的“特殊待遇”掐断。特朗普带着这个意图来华了。2001年的时候，中国和东盟给了美国市场和商品很多机会。就因为这次特殊待遇，中国的商品才得以进入美国市场，美国也能把农产品、能源还有飞机卖过来。2001年以来，这个特殊待遇给双边贸易带来了很大帮助。但特朗普不想维持这个了。他们觉得这个特殊待遇是中国单方面的恩赐，其实这是世界贸易组织（WTO）的规则赋予的权利。特朗普打算拿贸易来吓唬中方，让中方让步。 2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）正式宣布启动调查，看看取消这个特殊待遇对美国经济有什么影响。外界觉得美方是想要在中美高层会晤前先给中方施压。他们把取消特殊待遇当成了筹码。按照美方的计划，这次调查有两种情况：一种是直接取消，把中国商品的最惠国税率从约3.5%提高到近40%；另一种是分5到6年逐步取消，对所谓的国家安全产品先加大力度。报告8月出炉的时候，正好赶上美国选情和中美谈判的节奏。 这次调查推进得很快，4月13日就截止公众意见了。而且没设公开听证会。业内人士说，美方想尽快拿到数据依据，为以后立法加税铺路。他们想把“取消特殊待遇”变成能落地的政策工具。这次调查就是个政治操作。如果美国取消特殊待遇，中国输美商品综合关税会升到60%到100%，家电、电子、机械、纺织等优势行业都会受影响。但是反噬也很严重：纽约联储研究显示加征关税成本超90%都得由美国企业和消费者承担。 特朗普这边一边放风缓和关系说不想打全面贸易战，一边又在密集出招。除了PNTR调查外，还试图依据“232条款”对6大行业启动国家安全调查。这一手软一手硬的操作其实就是想逼中方谈判。美方想在市场准入、产能、科技等议题上漫天要价。 中方立场很清楚：谈判大门敞开，但坚决维护自己的利益。商务部说永久正常贸易关系是多边贸易规则赋予的权利，美方撤销严重违反WTO原则。如果美方敢乱来，中方会用大豆、玉米这些票仓农产品还有稀土这些关键原材料进行精准反制。 经历过很多次博弈后中国外贸结构优化了很多，东盟成了第一大贸易伙伴。3月底特朗普就来中国访问了。这次高层会晤就是两国之间也是多边规则和单边霸权的较量。任何想破坏中美经贸根基的做法都不会有好结果。 这个时段很关键，一旦美国真的取消PNTR地位对双方都会造成冲击。但特朗普一直想用压力来胁迫中方让步。不过历史已经证明胁迫式谈判达不成协议。 中方一直强调对话要平等协商要尊重合作要互利。中国完全有底气抵御外部冲击给他们点颜色看看。