当前国内外产业竞争加速，县域特色产业集群技术迭代、成本控制、人才供给、合规经营诸上面临新压力；部分企业创新资源分散、共性技术供给不足，中小企业在设备、研发、知识产权和合规体系建设上仍有短板。虽然营商环境持续改善，但对标国际高标准，在制度创新、要素保障和精准服务上还需更提升。 这些问题的根源在于，产业集群多由传统制造业发展而来，企业规模差异大、协同程度不均衡，研发投入和成果转化效率有待提高。同时，新质生产力发展需要更高标准的市场化、法治化、国际化营商环境，政策支持也需从"普惠式"向"滴灌式"转变，围绕创新链、产业链、人才链、资金链强化系统性支撑。河北连续4年在"新春第一会"聚焦营商环境，正是基于此认识。 行动方案的出台既巩固拓展了前期改革成果，也是面向"十五五"开局的再部署。方案提出七个部分26项任务，突出河北产业集群特点，瞄准企业创新和降本增效的关键环节，推动"制度供给—服务供给—要素供给"联动，有望带动县域经济提质增效，促进更多中小企业融入协作网络，增强产业链韧性与竞争力。 围绕"让政策红利直达产业一线"，方案在集群服务和企业创新两端同步加力。一是强化科技创新支撑，落实研发费用加计扣除政策，建强"智慧河北加计扣除"平台，提升政策兑现效率；支持集群企业开展关键核心技术攻关，完善产学研协同机制，促进共性技术联合攻关和成果共享；实施科技创新券集群服务行动，降低企业创新成本。二是强化用工与人才保障，对用工缺口超百人的企业指派服务专员，启动快速响应服务，探索共享用工；在重点产业链上下游企业开发高质量见习岗位1万个。三是强化市场与知识产权服务，组织"百群优企名品""知识产权信息进企业促创新"等活动，全年服务企业2000家以上。四是推进"共享智造"提质扩面，引导企业共同筹资、联合攻关共性技术，推动先进设备、研发平台、供应链等向集群开放，新打造10个集群标杆示范。五是推动合规建设，开展主导产业企业合规建设活动，为制造业实体企业提供合规体检，引导企业提升治理水平和风险防控能力。 随着"共享智造"由点及面、由生产协作向创新服务延伸，县域产业集群有望在资源配置效率、技术供给能力和市场响应速度上实现新跃升。下一步的关键在于强化政策执行的闭环管理和评价机制，提升跨部门协同效率，推动创新券、税收优惠、用工服务、知识产权与合规支持形成组合效应；同时以标杆示范带动更多集群建立开放共享的产业生态，让中小企业在同一规则、同一平台上获得公平可及的发展机会。
河北省营商环境优化提升行动方案聚焦县域特色产业集群，从科技创新、人才保障、知识产权、共享智造到合规建设，推出了若干务实举措；这些政策组合将激发市场主体的创新活力，为区域经济发展注入新动力。随着方案的加快，河北营商环境建设必将迈上新台阶，为经济强省建设提供坚实支撑。