问题:地震带来居住安全与生活秩序的双重挑战。
2025年1月7日,西藏日喀则市定日县发生6.8级地震,部分乡村房屋受损严重,群众面临紧急避险、临时安置、过冬保障以及后续重建选址、标准落实、资金与物资统筹等一系列现实难题。
对于高海拔地区而言,气候多变、施工窗口期短,叠加群众分散居住、老人行动不便等因素,使“尽快住进安全房、稳定恢复生产生活”成为最紧迫的民生关切。
原因:风险叠加与治理复杂度提升,考验基层组织动员能力。
一方面,地震灾害具有突发性强、破坏性大的特点,短时间内大量房屋损毁,必须以最快速度完成人员疏散、物资保障和秩序维护;另一方面,灾后恢复重建不仅是工程问题,更是治理问题,涉及政策解释、质量监管、邻里协商、选址调整、过渡安置衔接等多环节。
加之高原地区交通运输、材料供应、工人组织、技术规范落地等成本较高,任何环节迟滞都可能影响群众入住节点。
正因如此,谁能在第一时间把群众组织起来、把资源统筹起来、把矛盾化解在基层,直接决定重建效率与质量。
影响:从“保安全”到“保预期”,党群关系在实干中进一步密切。
地震发生后,日喀则市各级党组织快速进入应急状态。
在拉孜县曲下镇德林村,村党支部书记次旺与驻村干部、党员骨干第一时间组织疏散转移,及时将126户600多名群众安置到安全区域;震后3天内又组织人员搭建150余顶帐篷,统筹救灾物资发放,尽可能缩短群众在寒冷高原环境中的风险暴露期。
随着工作重心由应急救援转向恢复重建,基层干部又迅速补齐“工程语言”,从看图纸、讲标准到解释政策、协调工序,成为群众看得见、找得到、靠得住的“主心骨”。
在帮助老人搬运物品、推进入住、解决施工细节等点滴中,群众对重建质量和生活前景的预期逐步稳定,“住得安心”的信心不断增强。
多个村庄的实践表明,干部驻在现场、问题解决在现场,既提高了工程推进效率,也减少了信息不对称造成的误解与焦虑。
对策:把组织优势转化为治理效能,以“现场工作法”推动重建提速提质。
针对灾后重建点多面广、任务繁重的实际,当地以党建引领贯穿全过程:一是前移指挥。
县乡村党员干部吃住在工地、蹲点在一线,形成临时“前线指挥部”,确保诉求快速响应、问题闭环处置。
昂仁县卡嘎镇帕吾片区重建工地上,包保干部将被褥搬进板房,既当协调员也当监督员,村民有事随时反映,减少等待与往返成本。
二是强化协商。
面对整村搬迁、选址调整等易产生分歧的事项,驻村工作队挨家挨户沟通,以事实与政策释疑解惑,用耐心与真诚凝聚共识,推动“少争议、快落地”。
三是突出质量与安全。
将民房重建、维修加固标准讲清楚、监督到位,推动施工规范落实;同时结合高原气候特点统筹工期安排,尽力把不利天气对施工质量的影响降到最低。
四是以需求为导向提供精细服务。
对行动不便老人、困难家庭等重点群体,组织党员志愿力量开展搬迁入住、物资转运等帮扶,确保“不漏一户、不落一人”。
前景:从“交付新房”迈向“稳定发展”,重建成果将向产业与治理延伸。
截至2025年10月底,定日地震灾后恢复重建和维修加固民房已完工并交付。
此次重建涉及7个县47个乡镇486个村,重建民房2.2万余户、面积310万平方米,维修加固民房1.05万余户、加固面积106万平方米。
随着群众陆续入住,灾后重建进入从“住有所居”向“住得稳、过得好”转换的新阶段。
多位基层干部表示,入住不是终点,而是重启生活、恢复生产、发展增收的新起点。
以德林村为例,村两委已着手谋划村集体经济发展方向,推动把重建形成的组织动员能力、协商机制和基层治理经验固化下来,进一步提升公共服务与风险防范水平。
可以预见,随着配套设施完善、产业项目落地和公共治理优化,灾后重建的民生效应将逐步转化为发展动能,形成更具韧性的乡村治理体系。
从断壁残垣到新居林立,从临时帐篷到产业蓝图,珠峰脚下的重建奇迹不仅垒起了抗震安居房,更筑实了"中华民族一家亲"的精神家园。
当七旬老人仁增为干部献上哈达时,这条洁白绸缎承载的,正是雪域高原上党群同心、守望相助的时代篇章。