问题——基层治理“看得见”但“管不细”的短板仍然存；随着城镇化推进和人口流动加快，村（居）事务更加复杂、治理对象更分散，部分区域一度出现职责交叉、信息不通、资源分散等情况：同一件事涉及多个部门，群众反映渠道虽多但反馈不一致；日常巡查更多依赖经验，隐患排查容易漏项；矛盾纠纷发现偏晚、处置偏慢，影响群众获得感和基层稳定。 原因——治理单元过大、组织触角不深、力量配置不均是主要制约。基层工作面广量大，缺少精细的空间划分和清晰的责任链条，容易出现“有人管但难追责、能处理但难协同”。同时，少数地方党组织和党员作用发挥不够均衡，服务群众、动员群众能力仍需提升；一线队伍培训不足、工具方法不统一，导致事件采集、流转、办理缺少标准流程，影响治理效率。 影响——治理“颗粒度”一旦提高，民生服务和风险防控会同步提效。东庄镇以网格为基本单元重塑治理体系，将辖区划分为145个网格、1610个治理单元，搭建“镇—村（社区）—网格—单元”四级运行架构，把道路、企业、人口分布、公共机构及治理需求纳入统一视图，实现“区域有人盯、事项有人办、责任可追溯”。在此基础上，治理从被动应对转向主动发现，群众诉求从“多头找”变为“就近办”，公共安全、环境卫生、邻里纠纷等事项处置更及时。 对策——以“四个一”打通协同链路，形成可复制的运行机制。 一是“一张网”夯实底座，推动从粗放管理转向精细治理。东庄镇按照“最小可治理单元”思路细化网格边界，结合实际对重点区域、公共机构、居民小区等进行差异化划分，完善责任清单和事项清单，让网格成为信息汇聚、问题发现、资源调度的基础平台。 二是“一面旗”强化引领，把组织优势转化为治理效能。当地推动组织体系向一线延伸，贯通镇、村（社区）、网格、单元的组织链条，因地制宜设立网格党组织和党小组，组织党员联系服务群众，推动政策宣传、矛盾调处、应急处置等工作在基层末端协同发力，提升覆盖质效。 三是“一班人”推动力量下沉，以专业化队伍提升执行力。东庄镇明确网格长、单元长等岗位职责，强化培训和实操演练，推动事件采集、流转办理、结果反馈等流程规范；同时整合村（社区）干部、派驻力量和志愿服务队伍，依托邻里服务阵地、综治服务平台等前沿点位，补齐人手、工具和阵地，做到“发现问题在一线、解决问题在一线”。 四是“一本账”构建闭环管理，把“办没办”变为“办得好不好”。当地坚持线上线下协同：线上畅通联络渠道，提高响应速度；线下常态巡访走访，及时掌握社情民意。对收集事项分类建账、限时办理、对账销号：一般事项快速办结，复杂事项纳入清单跟踪推进，推动治理从“经验型”向“数据化、流程化”转变。 前景——以制度化、常态化巩固成果，推动基层治理持续升级。业内人士认为，网格化治理的关键在于“有人、有责、有流程、有监督”。下一步，东庄镇仍需在三上持续发力：一是健全跨部门协同处置机制，提高复杂事项联动效率；二是强化数字化支撑与数据共享，减少重复填报，提升分析研判能力；三是完善激励约束和群众参与机制，把志愿力量、社会组织、物业等纳入共治格局，形成更可持续的基层治理生态。
东庄镇的实践表明，基层治理创新关键在于以群众需求为导向，通过机制优化激活治理末端。在推进治理体系和治理能力现代化过程中，还需要更多立足实际、注重效果的基层探索。随着“四个一”模式健全，其示范作用有望继续释放，为新时代基层治理提供更多参考。