代表委员建言:提升全民数字素养 筑牢高质量就业根基

当前,人工智能技术正加速演进,从问答式向代理式迭代,深刻改变着岗位分工与用工结构。最直接的影响是,劳动者的技能更新周期显著缩短,传统的一次性职业培训已难以适应新时代就业需求。 从生活服务业的实践看,AI的影响已经显现。58同城发布的《2025生活服务业趋势洞察》表明,人工智能正从效率工具演进为行业的"数字骨架",推动生活服务业向"智能协作型"升级。该过程中,平台已涌现近50类人机协作新岗位与40种智能新服务。 但机遇与挑战并存。调查显示,一线从业者对AI的接受度达到90.8%,市场认可度较高。然而能力不足仍是主要瓶颈,制约了新岗位、新服务的发展。在教育领域,87%的职业院校学生已使用过AI工具,但在深度应用与场景化能力上仍有明显差距。这种"接受度高、能力不足"的现象,反映出当前AI素养培育体系的不完善。 AI素养正在成为新的就业分水岭。掌握AI应用能力的劳动者将获得更多机遇,而缺乏有关素养的群体则面临被边缘化的风险。这不仅关系到个人职业发展,更影响就业结构的稳定性和可持续性。要把技术变革的压力转化为能力升级的机遇,需要从国家层面构建普惠、持续的AI学习与转型体系。 为此建议在全国范围内实施"全民AI技能与素养提升行动",将其纳入数字中国建设、就业优先战略和教育现代化整体布局。核心目标是推动形成人能用、会用、善安全用的社会基础能力体系。 具体落地包括三个上。其一,打造"AI+就业"服务生态,促进供需高效匹配。建立跨部门协调机制,设立国家AI人才培养专项基金。由人社部门牵头联合高校、研究机构及招聘平台建设就业监测体系,在重点产业集聚区试点失业风险预警机制。 其二,以就业需求为导向创新职业技能培育模式。推动企业、平台与院校共建产业学院与实训基地,推广"岗位需求—技能培训—评价认证—就业服务"一体化模式,确保培训内容与市场需求紧密对接。 其三,完善在岗培训与终身学习机制。支持企业开展AI在岗培训,将相关培训纳入稳岗返还与技能补贴支持范围,完善终身职业技能培训与认证体系。 从更深层的意义看,推动全民AI素养提升的本质是把技术红利转化为能力红利。当AI从"可选工具"变成"基础能力"时,就业才有韧劲,未来才有后劲。

面对技术变革带来的岗位重塑,关键在于以制度化、普惠化的能力建设提升劳动者的适应力与发展力。把人工智能素养从"可选技能"培育为"基础能力",既是稳就业的现实需要,也是推动高质量发展、共享技术红利的长远之策。