面对经济下行压力下小微商户普遍存在的成本高、客流少、融资难等问题，娄底市将优化服务作为突破口。
市委优化营商环境领导小组牵头建立三级联动机制，组织市场监管、商务、人社等部门成立专项工作组，针对商圈、特色市场等商户集中区域开展地毯式走访。
区别于传统“等诉求上门”模式，该市创新推出“三上门”服务——政策解读送上门、审批服务送上门、资源对接送上门，确保帮扶措施直达“最后一公里”。
问题溯源显示，小微企业抗风险能力弱、信息获取渠道有限是当前主要痛点。
以民办教育机构为例，娄星区教育局在走访中发现，辖区幼儿园普遍存在场地租金占比过高问题，部分机构租金支出甚至超过总成本的40%。
类似情况在餐饮、零售等行业同样突出，亟需系统性解决方案。
对此，娄底市构建数字化+网格化双轨并行的服务体系。
一方面依托“娄底营商码”平台实现诉求“扫码即报”，另一方面通过12345热线、行业协会等渠道建立立体化信息网络。
所有问题按紧急程度实行三色分级管理：咨询类问题24小时响应，常规事项3个工作日内办结，复杂问题由市领导包案协调。
这种分类处置机制使万宝中心幼儿园的租金减免诉求在24小时内得到落实。
在输血纾困的同时，该市更注重培育商户造血能力。
商务部门联合农业企业举办年货节，带动180家经营主体实现销售额675.9万元；人社部门搭建“线上招聘双平台”，为194家企业解决用工缺口；新成立的11家乡镇商会推动“村企对接”，吉庆镇商会促成农产品保底收购协议12份。
数据显示，通过消费场景创新带动的“小店经济”复苏，使参与商户平均客流恢复至疫情前水平的92%。
分析人士指出，娄底实践为中小城市营商环境优化提供了可复制经验。
其核心价值在于将临时性帮扶转化为长效机制——通过建立商会联盟强化行业自治，利用数字平台固化服务流程，最终实现从“政府主导”到“市场自律”的过渡。
随着二季度消费旺季来临，该市还将推出夜间经济培育、特色街区改造等新举措，预计全年可带动超10万家商户受益。
娄底的这一做法体现了新发展理念在基层的生动实践。
稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，这"四稳"目标的实现，最终要落脚到千千万万个小商户的生存和发展上。
通过主动走访、精准服务、制度创新，娄底为小微企业纾困赋能的探索表明，只要政府部门真正把市场主体的困难放在心上，把优化营商环境作为长期任务来抓，就能形成政府与市场的良性互动，进而激发经济发展的内生动力。
这种以人民为中心、以实效为导向的工作方式，值得进一步推广和深化。