一、背景：规范执法是优化营商环境的内要求 近年来，各地持续深化“放管服”改革。如何在保证安全生产监管力度的同时，尽量减少对企业正常经营的影响，成为基层应急管理部门需要解决的重要问题。部分地区涉企执法中仍存在检查随意、文书不规范、监督渠道不畅等现象，既影响执法公信力，也在一定程度上增加企业负担，影响营商环境改善。 鉴于此，石家庄市应急管理系统主动将规范涉企执法列入重点工作，以制度完善为抓手启动专项行动，探索建立权责更清晰、程序更严格、监督更有力的安全生产执法机制。 二、举措：系统部署推动执法全链条规范 专项行动启动以来，石家庄市、县两级应急管理部门同步成立23个专项工作专班，由主要负责人牵头推进，统筹日常工作和信息报送，落实“周报送、月总结”机制，保障行动按计划推进、责任落实到人。 在执法公开上，各级应急管理部门政府或局网站设立涉企行政检查公示专栏，集中发布检查事项清单、执法标准和流程，主动接受监督，从源头减少自由裁量空间。 在队伍建设上，全市组织执法人员集中观看警示教育片，通过视频参加全省规范涉企检查专题培训，并开展线上法治能力提升培训，强化依法履职和廉洁执法意识，提升专业能力。 流程优化上，全市统一使用应急管理部“互联网+执法”系统，规范制作、出具各类执法文书，严格执行新版行政检查文书要求。音像记录等原始资料统一管理并“一户式”归档，确保全过程留痕、全链条可追溯。 此次专项行动还重点推行“扫码入企”检查机制，明确“码外无检查”。执法人员进企检查须扫码登记，未在系统记录的检查不予认可。该机制以技术手段强化约束，减少随意检查、重复检查等问题。 三、影响：双重效应助力安全与发展合力推进 从安全生产监管看，执法留痕和可追溯机制的建立，有助于提升执法规范性和权威性，推动责任落实更精准。执法标准统一公开，也便于企业对照要求自查整改，推动从“被动应对检查”向“主动合规经营”转变。 从营商环境看，“扫码入企”减少对企业正常生产经营的非必要干扰，降低制度性成本。执法过程更公开透明，也有助于增强企业对监管的信任，形成更稳定、可预期的经营环境。 四、监督：多渠道举报机制形成社会共治合力 为畅通监督渠道，石家庄市应急管理部门在政府或局网站公布安全生产行政执法违规行为举报电话、举报邮箱，并依托安全生产举报系统和“安全生产举报”微信小程序等方式接收线索。多渠道监督有助于形成内部监督与社会监督互补的格局，更压实执法规范要求。 五、前景：制度化建设是长效规范的根本保障 此次专项行动是石家庄市推进安全生产执法规范化的一次探索。短期内，有助于纠正不规范执法行为、提升执法质量；长期看，关键在于将涉及的要求固化为制度并形成常态机制，推动执法持续规范、营商环境稳步改善。
规范执法既是依法行政的基本要求，也是优化营商环境的重要支撑。石家庄市以“扫码入企”等技术手段配套制度执行，为兼顾监管效能与企业权益提供了可操作的路径。这种“技术+制度”的做法，可为提升行政执法水平提供借鉴。