为了管好农村的钱袋子，开阳县纪委监委决定给村级合同来个大整顿。农村里的资金、资产、资源这三样东西，可是大家发家致富的家底。以前村里签合同比较随意，程序不合法、内容不清晰，容易惹出麻烦甚至让集体财产流失。现在监督的重点就在这里，把“三资”管好用好，关键就是要把这些合同管好。 开阳县纪委监委把监督的探头直接对准了合同管理环节。他们觉得，一份不起眼的小合同，背后可能牵涉着重大的利益分配和权利义务，是检验基层治理水平的重要标尺。 这次行动从清查摸底开始。县纪委监委督促县农业农村局和司法局一起干，把全县范围内的村级经济合同全都翻出来查了一遍。重点查资源发包、资产租赁这些领域，看看合同里的主体资格、决策程序、条款内容等地方有没有违规违法或者权责不清的情况。 结果查出不少问题合同，主要是内容违规、程序违法、关键条款缺失或者模糊。对于这些问题，他们建立了台账动态跟踪，督促相关单位赶紧整改。总共整改了19份问题合同，从根本上化解了风险。 除了清理整改，县里还注重找根源。有些村干部在签合同时随意性太大，甚至为了私利优亲厚友。对于这类违纪违法行为，县里不仅严肃处理了46个人，形成了震慑；还深入查找制度漏洞和监管盲区。 为了把权力关进制度的笼子里，县里推动农业农村部门牵头研究制定了新的指导意见。同时建立了一个由司法、财政、自然资源等部门和法律顾问共同参与的横向联审机制。对合同的合法性、合规性、合理性进行前置审核，明确了标准化的管理流程。 制度的生命力在于执行，执行的关键在于人。为了提升基层干部的法治意识和廉洁履职能力，县纪委监委开展了送纪送法下乡活动。选派业务骨干深入到全县18个乡（镇、街道）去培训。培训内容紧密贴合实际情况，比如工程项目招投标、资产登记管理这些环节的风险点。 效果非常明显。通过这次整治工作累计为村集体追回了930多万元被拖欠的资金。更重要的是一套监管体系初步建立起来了。“按制度办事、依合同履约”的氛围越来越浓。 这一套组合拳表明守护好农村集体的钱袋子必须聚焦小微权力运行的关键点。只有把监督融入基层治理全过程才能确保农村集体“三资”在阳光下运行并增值。这既是经济问题也是巩固党在农村执政基础的政治课题。