济南市人大常委会锚定"十五五"新坐标 以创新监督机制护航高质量发展

问题——“收官”与“开局”的交汇处,人大履职面临更高要求。当前,省会城市在区域竞争、产业转型、城市治理现代化等的任务更为集中。经济总量迈上新台阶的同时,结构性矛盾、市场主体预期、公共安全治理、基层治理精细化等问题相互叠加,群众对民主法治、公平正义和公共服务品质提出更高期待。如何抓住关键节点,以法治方式护航发展、以更有力的监督推动落实,成为人大机关必须回答的现实课题。 原因——任务更重、标准更高,来自发展阶段变化与治理需求升级。一上,“十五五”谋篇布局进入起步期,重大项目牵引、产业升级、都市圈协同、黄河流域生态保护和高质量发展等工作,需要更强的法治支撑和制度供给;另一方面,城市更新、消防安全、营商环境等领域既存在制度短板,也存在执行落差,亟需通过立法完善规则、通过监督压实责任、通过代表工作汇集民意,形成同向发力的治理合力。 影响——以立法、监督、创新为抓手取得的阶段性进展,为下一步持续发力打下基础。会议盘点显示,本届以来,济南市人大以精准立法回应发展与民生需求,围绕城市治理现代化推出一批地方性法规和规范性制度安排;以专题询问等方式直面堵点难点,围绕民营经济发展、城市更新等开展多次询问,推动问题在“问”中明晰、在“改”中见效;以执法检查深入园区、企业和政务服务窗口,完善“检查—询问—整改—回头看”的闭环监督,促进法规制度落地见效。此外,基层联系和服务代表的创新做法反响较好,部分经验做法得到上级人大的推介,体现出将制度优势转化为治理效能的探索。 对策——会议提出以“更聚焦、更精准、更务实”提升履职质效,为开局之年明确工作方法。其一,服务发展不搞“平均用力”,紧扣强省会建设与“项目赋能年”部署,把更多履职资源投向项目建设、工业强市、数字经济、民营经济、动能转换、发展环境优化等重点领域,突出“议大事、谋大事、抓关键”,通过预算审查监督、重点领域立法和专项监督,推动资金资源向重大战略和重大项目集聚。其二,回应民生突出“可感可及”,对年度民生实事实行全链条监督,强化过程跟踪、节点问效和结果评估,确保承诺事项可量化、可检查、可兑现;立法坚持“小切口、小快灵、小而精”,优先把群众反映集中、治理亟需的事项纳入制度供给。其三,作风与能力建设强调“刀刃向内”,提出处理好数量与质量、突破与借鉴、守正与创新三对关系,明确立法不求大而全、监督不走过场、建议办理从“答复型”向“落实型”转变,以实绩检验履职成色。会议同时释放清晰导向:坚持在党的领导下依法履职,做到“守规不守旧、出新不出格”,既维护法治统一,也鼓励在制度框架内先行先试。 前景——以更高质量履职护航省会高质量发展,关键在于打通“制度供给”与“执行效能”。随着“十五五”重大任务逐步展开,济南需要在都市圈协同、科技创新与产业创新融合、城市更新与公共安全治理、生态保护与绿色转型等领域形成一批可复制、可推广的制度成果。人大工作如果持续强化问题导向、目标导向和结果导向,在立法上更精准、在监督上更有力、在代表工作上更畅通,就能在稳预期、促转型、惠民生、防风险中发挥更强支撑作用,为现代化强省会建设提供更坚实的法治保障。

人大工作的生命力在于实践,价值在于服务人民。济南市人大常委会以务实履职推动开局见势,既是对过往工作的梳理总结,也是对未来发展的责任回应。在“十五五”新征程中,人大工作要以更主动的姿态、更精准的举措、更有力的监督,为强省会建设提供坚实法治保障,让群众在高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。