在外部环境复杂多变、全球资金流动波动加大的背景下，外汇领域政策如何更好服务实体经济、稳定市场预期、提升跨境资金配置效率，成为各方关注的现实问题。
1月15日国务院新闻办举行新闻发布会，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌介绍，过去一年外汇管理服务实体经济质效提升，外汇市场供求基本平衡、预期总体平稳，展现出较强韧性和活力。
问题：跨境贸易投资活动扩容与风险防控要求并存。
随着外贸结构升级、跨境电商等新业态快速发展，以及企业“走出去”和全球产业链重构加速，市场主体对高效率、低成本的外汇服务需求显著上升。
同时，外部利率与汇率波动、地缘政治风险抬升，叠加地下钱庄、虚假交易等违规手法隐蔽化，要求监管在“放得活”与“管得住”之间形成更高水平的制度平衡。
原因：改革深化与政策协同释放“便利+安全”的综合效应。
国家外汇局围绕支持外贸稳定发展、深化跨境投资和融资改革、支持自贸试验区建设三项重点工作，先后推出三个“一揽子”政策、共28项措施，推动规则和流程再造。
政策在去年四季度陆续落地后，全国办理相关便利化业务超过2200亿美元；跨境电商等贸易新业态主体在线办理外汇业务累计超过10亿笔，覆盖中小微商户超过180万户，显示外汇服务正在向更高频、更普惠的场景延伸。
与此同时，银行外汇展业改革扩围增效，参与银行由2024年末16家增至目前30家，基本覆盖跨境业务主要经办银行；2025年全年凭企业指令“免审单”办理跨境收支业务2.3万亿美元、同比增长33%，体现出在提升效率的同时，通过“尽职审核+风险分级”强化风险前置管理的思路更加清晰。
影响：资金流动更趋均衡，市场交易更活跃，企业风险管理能力提升。
数据显示，2025年企业、个人等跨境收入与支出合计15.6万亿美元，较2024年增长近10%。
跨境资金由年初净流出转为全年净流入3021亿美元，银行结售汇形成1966亿美元顺差。
12月当月净流入与结售汇顺差扩大与季节性因素等相关，从今年1月以来已出现收敛迹象，说明短期波动可被市场吸收，整体仍处可控区间。
投资层面，2025年来华直接投资呈现净流入，显示我国在产业配套、市场规模、营商环境等方面的综合吸引力仍具支撑；同时境内主体对外投资保持较快增长，反映企业全球布局与产能、市场、资源等要素配置需求延续。
外汇市场建设方面，2025年外汇市场交易量达42.6万亿美元，企业外汇套期保值比率升至30%，均创历史新高，表明企业汇率风险管理意识和工具使用能力持续增强，有助于稳定经营预期、平滑利润波动。
监管执法方面，全年查处地下钱庄、虚假交易非法跨境转移资金等外汇违法违规案件1100余起，对维护市场秩序、守住不发生系统性风险底线形成支撑。
对策：以制度型开放提升便利化含金量，以监管科技与规则完善夯实安全底座。
国家外汇局将跨国公司本外币一体化资金池政策推广至全国，进一步提升集团资金统筹与调拨效率；完善境内企业境外上市资金管理，支持企业更充分利用国内国际两个市场、两种资源。
这些举措的关键在于，通过统一规则、优化流程、明确边界，提高资本流动的可预期性与可操作性，降低实体企业在跨境融资、结算、资金集中管理中的制度性成本。
同时，持续强化外汇市场建设与监管，形成“便利化更便利、合规性更清晰、风险处置更有力”的政策组合，既鼓励真实合规需求顺畅流动，也对异常交易保持高压态势。
前景：在稳增长政策持续发力与高水平开放推进下，跨境资金有望保持总体稳定并呈现结构优化。
发布会信息显示，2025年9月末我国对外资产、负债分别达11.5万亿和7.5万亿美元，均为历史新高；外汇储备年末余额为33579亿美元，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。
展望下一阶段，外贸韧性、外资结构升级与企业“走出去”将共同塑造资金流动格局。
随着便利化政策进一步落地见效、企业套保覆盖面扩大、外汇市场基础设施不断完善，跨境收支将更好服务实体经济转型升级。
国家外汇局提出将深化拓展外汇领域改革开放，营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境，为“十五五”开好局、起好步贡献力量，释放出政策延续性与稳定性信号。
外汇市场的稳健运行为我国经济高质量发展提供了重要支撑。
展望未来，随着外汇领域改革开放的深化拓展，"放得活"与"管得好"相结合的政策环境将进一步完善，为"十五五"时期经济社会发展开好局、起好步注入新的动力。
这不仅体现了我国金融体系的成熟度和抗风险能力，也为全球经济复苏贡献了中国智慧和中国方案。