问题:优化营商环境的关键于降低制度性交易成本、提升政务服务的可及性和确定性。但现实中,企业开办、项目审批、证照申领等环节仍存在材料重复提交、部门信息壁垒、流程衔接不畅、办事往返频繁等问题。对群众来说,高频事项分散在不同窗口和系统间,容易导致"找不到入口、搞不清规则、等不到结果"。如何从"能办"推进到"好办、快办",考验着地方的治理能力和数字化水平。 原因:一上,政务服务涉及部门众多、事项繁杂、数据链条长,缺少统一入口、统一标准和共享机制,难以形成协同效应。另一方面,传统办事模式流程再造、权责划分、数据治理等进展不均衡,导致线上线下不同步、系统间不互通。此外,企业和群众对服务体验的期待不断提高,倒逼政府部门从"管理思维"转向"服务思维",在制度设计和技术实现上同步推进。 影响:兰州市数据局以"甘快办"平台为载体,推动政务服务向"好办、快办、智办"升级。"甘快办"兰州厅联通政务服务能力平台、电子证照库、数据共享平台等基础设施,集成主题服务、便民服务与信息资讯,围绕营商环境打造本地特色栏目,推出"营商环境专区""企业生命周期服务"和"高效办成一件事"等重点专区,上线40个"高效办成一件事"主题事项。同时,通过"一把手走流程""坐窗口"等机制,推动领导干部以实际体验发现问题、倒逼流程优化,形成问题导向的改进闭环。这些实践已入选业内典型案例,反映了其在流程再造和合力推进上的探索价值。 服务供给端,"甘快办"兰州厅已接入923个高频政务应用,并在全省率先上线移动端"在线预约"功能,推动6万余个事项实现"掌上办""指尖办"。在诉求响应端,兰州市优化12345热线工作机制,建立"受理、解答、转派、办理、回复、回访"的闭环流程,并设置营商环境专席服务,加快涉企诉求的分办和反馈。这些举措将分散的服务能力汇聚到统一平台,把碎片化流程整合为可感知、可追踪的办理链路,提升了企业和群众的获得感。 对策:一是以"高效办成一件事"为牵引深化流程再造,将跨部门事项从"并联拼接"升级为"协同集成",通过统一标准、统一材料清单和统一办理规则减少重复提交。二是以数据共享为支撑夯实基础,推动电子证照、事项要素、业务规则等数据的规范治理,强化安全与合规管理,确保"能共享、敢共享、会共享"。三是以用户体验为导向优化服务入口,完善移动端预约、进度查询、智能引导等功能,让企业和群众在一个入口完成咨询、申报、查询和评价。四是以热线闭环为抓手提升诉求办理效率,强化工单分派规则和办理时限管理,推动疑难问题跨部门协商,形成可复盘、可改进的治理机制。五是以监督评估促进常态提升,持续开展"走流程""坐窗口",把发现的问题转化为可量化的改进清单,建立长效机制。 前景:从更大视角看,数字政务建设正在从"系统上云、事项上线"向"数据驱动、协同治理"转变。兰州入选全国创新案例,反映出地方以改革办法和技术手段叠加发力的探索。下一步,随着"企业生命周期"服务完善和跨层级跨部门协同的深化,政务服务有望在办事效率、政策兑现、涉企服务等上实现更深层次的集成。同时,面向新产业新业态的监管和服务也需要同步升级,通过规则透明、服务可预期,增强市场主体信心,持续激发创新活力和投资动力。
政务服务的优化是一个持续的过程,需要在实践中不断创新完善。兰州市"甘快办"平台的成功实践表明,充分运用数字技术、优化服务流程、强化部门协同,完全可以明显提高企业和群众的办事体验;这不仅有利于激发市场活力、吸引投资创业,更是推动城市高质量发展的重要支撑。随着改革的加快,兰州市的营商环境将继续优化,为经济社会发展注入新的动力。