西直门凯德MALL负一层新开业的DT-X全国首店内,顾客络绎不绝。
这个占地6000平方米、集美妆、餐饮、超市等多业态于一体的商业项目,从提交申请到获得许可仅用两天时间。
店长小彭对审批速度感到惊喜:"消防验收和开业检查一起办,第二天就拿证了。
"这一变化背后,是北京市在优化营商环境方面的重要探索。
长期以来,公众聚集场所开业面临审批环节繁琐的难题。
企业需要分别向住建部门申请消防验收、向消防部门申请开业前安全检查,材料重复提交,检查多头进行。
对于急于开业的经营者而言,时间成本和机会成本双重叠加,成为制约发展的现实障碍。
项目工程负责人李亮坦言,过去常常陷入反复检查整改的循环,"开业前忙得团团转"。
针对企业反映集中的"多头跑、重复查、耗时长"问题,北京市住建委和消防救援局于2024年初在西城、东城、海淀等区启动试点,探索将两项检查合并同步实施。
改革的关键在于流程再造和部门协同。
在试点中,两部门建立了联合检查机制,企业只需一次申请、提交一套材料,即可同步完成两项审批。
审批提速的同时,监管质量并未降低。
以DT-X项目为例,西城区住建委消防验收科在施工阶段就多次到现场开展质量监督,及时发现喷淋头遮挡、疏散标志不清、防火门开向不当等问题,形成详细整改意见。
这种"过程问题过程改"的方式,将隐患消除在竣工验收之前,既保障了安全标准,又提高了后续审批效率。
当企业在线提交协同办理申请后,联合检查组当天到场核查,次日即出具两份合格意见书。
数据显示,改革实施后,审批时限从原来的最长30天压减至7个工作日以内,申请材料减少约44%,企业跑动次数降低超过一半。
市住建委建设工程消防验收处副处长陈庆臻表示,许多中小经营者装修完工后急盼开业,晚开一个月就多承担一个月成本,审批提速对企业意义重大。
在总结试点经验基础上,北京市于去年12月23日正式发布《北京市建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查协同办理工作指引(试行)》,以地方性法规形式将这一创新做法制度化、规范化,成为全国首创。
企业可根据实际需求,自主选择协同办理或分开办理,充分体现了政策灵活性。
截至目前,全市已有45家酒店、餐饮、商超等项目通过这一机制顺利开业。
这项改革折射出北京市治理理念的深刻转变。
陈庆臻指出,市住建委全面学习贯彻党的二十届四中全会精神,坚持问需于企、问效于企,将优化营商环境作为激发市场主体活力的重要抓手。
协同办理不仅是审批流程的简化,更是政府部门服务意识的提升,体现了从管理型政府向服务型政府的转型。
从更广视角看,这一改革具有重要示范意义。
当前,各地都在探索"高效办成一件事"的有效路径,北京的实践提供了可复制、可推广的经验。
通过打破部门壁垒、优化办事流程、强化过程监管,既保证了安全底线,又降低了制度性交易成本,实现了监管与服务的有机统一。
从"反复跑"到"一次办"，北京消防审批改革的深层意义在于重构政府与市场的关系。
这项改革不仅缩短了审批时间，更通过制度性创新降低了制度性交易成本，展现出超大城市治理现代化的实践路径。
在构建新发展格局的背景下，此类以企业获得感为标尺的改革探索，正持续为高质量发展注入新动能。