问题——民营经济活力强，但“进得去、融得到、能公平”仍存堵点。
江苏是民营经济大省，民营经济增加值占地区生产总值比重较高，民营企业在稳增长、促创新、扩就业等方面发挥着重要作用。
与此同时，一些民营企业在部分领域仍面临隐性壁垒：有的环节存在“看不见的门槛”，表现为准入条件设置不合理、审批链条偏长、行业垄断和地方保护等问题；在公共资源交易、政府采购等领域，信息不对称、规则不透明会抬高企业制度性交易成本；在融资服务方面，个别机构对不同所有制主体在授信、风控、收费等方面存在差异化对待，影响企业资金周转与扩大再生产。
原因——规则供给不足叠加执行偏差，导致市场预期不稳。
受访专家指出，造成上述问题的一个重要原因，是部分领域的制度规则仍需进一步细化和刚性化，尤其在公共资源交易、金融服务等关键环节，若缺少统一透明的标准和可追责的约束机制，隐性门槛容易以“合规之名”变相存在。
另一方面，地方层面在落实“全国一盘棋”的市场化原则时，仍可能出现执行口径不一、部门协同不足等情况，导致企业在跨区域经营、参与竞争时成本上升、预期受扰。
要稳住民营企业发展信心，关键在于用法治方式把“平等对待、同等保护”的要求固化为可操作、可落地的制度安排。
影响——以法规明确边界与预期，有助于释放投资、创新与就业潜力。
《江苏省民营经济促进条例》的出台，被视为以地方立法回应企业关切、稳定市场预期的重要举措。
专家认为，《条例》突出“公平准入”和“精准扶持”两条主线：一方面，以制度形式强化民营经济与其他所有制经济公平竞争原则，推动在基础设施、公共服务、公用事业等领域更好实现平等进入；另一方面，围绕企业最关心的融资、交易、政策获得感等痛点，提出更具针对性的制度安排，推动营商环境从“减负”向“增效”升级。
对企业而言，规则更清晰、程序更透明、救济更可预期，有利于企业把更多精力投入产品研发、市场开拓和管理提升。
对策——以“准入可及、交易透明、融资同标、沟通常态”打通关键环节。
《条例》在多个环节强调以制度保障公平竞争。
在公共资源交易领域，提出平等设定参与条件、全面公开交易信息、强化竞争性交易方式等要求，指向“规则统一、过程透明、结果可监督”，以减少暗箱操作空间，降低企业参与成本。
在金融服务方面，明确金融机构在授信、风控、收费等环节应平等对待民营企业，并提出为不同所有制经济组织办理融资的尽职免责条件一致，着力破解融资中的“所有制偏好”，让资金要素更多按项目质量与经营能力配置。
与此同时，《条例》强调完善常态化政企沟通机制，通过多种方式及时听取和回应企业诉求，推动问题台账化管理、闭环解决，促进政策制定更贴近市场需求，提升政策直达性与可预期性。
前景——法治护航叠加创新驱动，民营经济有望在关键领域形成更多新优势。
专家指出，民营企业机制灵活、贴近市场，在技术迭代快、应用场景丰富的领域更易形成突破，一批深耕细分赛道的企业正成长为“隐形冠军”。
以先进制造和关键材料为例，光刻胶是芯片制造光刻环节的重要材料，过去较长时间依赖外部供给。
近年来，包括南大光电等企业在中高端光刻胶领域持续攻关、逐步实现突破，体现出民营企业在补链强链、提升产业韧性方面的潜力。
随着《条例》落地实施，若能在执行层面持续强化公开透明、标准统一和责任落实，推动更多政策资源向创新型、成长型企业精准配置，江苏民营经济有望在科技创新、先进制造、现代服务业等领域形成更多可持续的新动能，并以更稳定的预期带动扩大投资和吸纳就业。
《江苏省民营经济促进条例》的通过和实施，标志着江苏省在促进民营经济发展上迈出了新的步伐。
通过法律形式确立民营企业的平等地位，通过创新机制提供精准扶持，江苏正在构建一个更加公平、更加开放、更加有活力的营商环境。
这不仅是对民营企业家的鼓励和支持，更是对市场经济规律的尊重和践行。
在新的发展阶段，江苏民营经济必将在法律保障和政策扶持的双重作用下，继续发挥创新引领作用，为全省经济高质量发展注入更加强劲的动力。