一、问题：基层警务面临“最后一公里”难题 代湾警务室位于光山县北向店乡南部，辖区面积21.4平方公里，山岭沟壑多，户籍人口9000余人，覆盖3个自然村、1条街道和1个社区。这里地广人散，老龄化较明显，留守人口比例偏高，是长期存的基本情况。 在这类农村基层警务区，电信诈骗防范相对薄弱、财产安全隐患较多、企业安全管理不够细等问题交织存在。如何让警务真正走到群众身边，把服务落到实处，打通“最后一公里”，是每名社区民警都要面对的现实课题。 二、原因：制度推动与个人担当的双重驱动 2024年7月，黄保林提拔为北向店派出所所长，成为光山县最年轻的派出所所长。走上管理岗位后，他没有把社区工作交出去，而是主动兼任代湾警务室社区民警，以“所长+片警”的双重身份继续扎在一线。 这个选择，既与上级推进“双争”工作有关，也反映了他对基层警务规律的理解：群众安全感不是靠材料堆出来的，而是靠一次次见面、一次次解决问题积累起来的。白天走访入户，晚上梳理台账，他把值班室当作临时办公室，把群众诉求当作必须兑现的承诺。 三、影响：多维成效验证基层治理路径 在防范宣传上，黄保林上任后组织“向社区汇报”活动，邀请村干部、村民代表和企业代表面对面交流，用更通俗的语言讲电信诈骗防范要点，并现场演示简易消防器材使用方法，发放安全宣传彩页500余份。群众反映，这种“像拉家常一样”的讲法，比单向宣讲更容易听进去、记得住。 案件侦办上，今年7月，辖区居民向某报警称家门口5台电机被盗，价值近万元。黄保林接警后快速组织警力，将人员分为三组，分别走访商户、比对车辆轨迹、可疑路段蹲守，仅用5小时抓获正在销赃的嫌疑人，赃物全部追回。案例表明，警力分工清晰、处置前移、主动出击，是提升破案效率的关键。 在企业安全管理上，他先后6次到辖区液化气站排查隐患，协助完善应急疏散预案，督促作业人员规范维护阀门、报警器和消防设施，并建立“警企微信群”，承诺遇到突发情况10分钟内到场处置。警务服务前移到企业日常运行中，既降低了事故风险，也让企业本地经营更安心。 12年来，黄保林累计走访群众3800余户，调解纠纷420余起，帮扶困难群众87人次；辖区刑事警情较基准年下降42%，群众安全感、满意度连续三年位居全县前列。数字背后，是基层民警用脚步和时间换来的实效。 四、对策：构建“警民共治”的基层治理格局 黄保林的实践提示，提升基层警务效能，需要在几个上持续用力。 其一，推动民警与社区深度融合。社区民警不仅要采集信息，更要在矛盾化解、安全守护中成为群众信赖的“自家人”。 其二，把服务主动延伸到企业和弱势群体，尽量把安全关口前移，从“出了事再处理”转向“提前防、提前管”。 其三，用好现代通讯工具建立快速响应机制，缩短处置时间，让群众求助更及时、反馈更明确。 其四，坚持用数据检验工作，把走访率、调解率、警情下降率等纳入考核，用实绩说话。 五、前景：基层警务现代化的路径探索 当前，全国公安机关持续推进“枫桥经验”的新时代实践，强调共建共治共享。黄保林的工作方式，为农村基层警务现代化提供了一个可借鉴的样本：以人作为中心，靠前一步，精准施策，警民同心。 随着乡村振兴推进，农村人口结构、产业形态和矛盾风险都在变化，对基层警务提出更高要求。如何在更大范围内复制、完善类似的理念与做法，将是各地公安机关推进基层治理现代化需要重点思考的问题。
基层平安，既需要制度保障，也离不开个人担当；既要靠技术手段，更要靠贴近群众。黄保林的经历说明：把警务室当作“第二个家”，把群众诉求当作“第一信号”，把风险防控做在前、把矛盾化解抓在源头，平安建设就能在一件件小事中积累成效。面向未来，只有持续推动警务下沉、资源下倾、服务下延，才能让“看得见的安全感”在更多乡村真正落地。