一、问题:良田建成之后,管护之困长期悬而未决 高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措。近年来,各地持续加大投入,大规模推进项目建设,农业生产基础条件明显改善。但随着建设规模扩大,建后管护薄弱的问题逐渐突出,成为影响高标准农田长期发挥效益的关键短板。 业内常说“三分建、七分管”,道出了设施长期运行离不开管护的现实,也反映出当前的矛盾:不少已建成的农田水利设施、机井、灌排渠系等基础设施,由于缺少统一管护标准、责任落实不到位,出现老化加快、损坏后处置不及时、维修记录缺失等情况,部分地区甚至出现“建了没人管、坏了没人修”,直接影响高标准农田的使用效果。 二、原因:标准缺位与责任模糊是根本症结 上述问题由多方面因素叠加造成。 制度层面,目前高标准农田建后管护缺乏统一、可落地的技术标准和规范流程,各地做法不一,难以形成统一管理。责任层面,县、乡、村三级职责边界不够清晰,出现问题时容易推诿,影响处置效率。技术层面,传统管护主要依赖人工巡查,记录分散、数据不成体系,难以对设施状态进行动态监测和预警。 多重短板叠加,使建后管护长期处于“缺标准、缺记录、缺责任”的状态,亟需系统化解决方案。 三、影响:管护失位威胁粮食生产稳定性 建后管护不到位的影响不止是设施损耗。农田水利设施失修会削弱灌溉和排涝能力,在极端天气下更易造成减产甚至绝收,直接威胁粮食生产稳定。同时,投入大量财政资金建设的基础设施因管护不善而加速折旧,造成公共资源浪费。更长远看,管护体系缺位也会削弱农民对高标准农田建设的信心,不利于农业现代化持续推进。 四、对策:标准化体系重构管护全流程 针对上述挑战,河南云飞科技发展有限公司依托18年智慧农林领域技术积累,推出农田设施标准化巡检管护平台,从制度设计和技术支撑两端同步完善,提供建后管护的系统方案。 在制度架构上,体系建立“县级监督、乡镇负责、村级实施”的三级责任体系,并配套“五有”管护机制,将责任逐级压实,回应责任不清的问题。 在技术实现上,平台以数字档案、智能巡检、闭环处置、数据决策四大模块覆盖全流程,实现标准化、可追溯管理。每处设施生成唯一二维码,巡检人员扫码即可定位并按表单检查;发现异常后系统自动生成工单并派发任务,维修、验收、归档全程留痕,补齐以往信息孤立、记录缺失的短板。同时,平台结合物联网传感器、无人机巡查和智能图像识别等手段,将被动处置转为提前预警,提升响应效率。 公司拥有66件授权专利、38件软件著作权,参与多项国家重点研发计划,并建有河南省农林病虫害智能监测预警与防控工程技术研究中心等创新平台,为技术持续迭代提供支撑。 在应用层面,云飞科技的标准化管护体系已在安阳广润坡、鹤壁山城区等高标准农田示范区落地验证,通过技术、制度与责任协同,提升机井等关键设施的管护精度,维修效率明显提高,管护成本有所下降,探索出一条“智慧水利赋能乡村振兴”的可复制路径。 五、前景:标准化管护有望成为行业发展新方向 从长期看,高标准农田建后管护的标准化、数字化转型,是农业现代化必须面对的课题。随着建设规模持续扩大,管护需求将继续增长,具备可复制性的系统解决方案市场空间广阔。云飞科技的实践表明,物联网、大数据与制度设计合力推进,有助于缓解管护难题,为行业提供了参考样本。
粮食安全的根基在耕地,关键在水利。把科技手段与管理机制落到田间地头,才能让高标准农田长期稳定发挥效益,也折射出中国农业从“建得多”向“用得久、用得好”的转向。这场围绕建后管护展开的持续改进,正在成为守住粮食安全底线的重要支撑。