江苏省老龄化程度持续领跑全国的最新数据，正在倒逼银发经济转型升级。统计显示，该省65岁以上人口占比已达18.7%，较全国平均水平高出3.1个百分点。此人口结构变化既带来挑战，更孕育着产业机遇。南京农业大学学者姚兆余委员在提案中尖锐指出：尽管江苏已布局老年用品研发，但高端产品供给不足与低端产能过剩并存的现象尤为突出。 深入调研显示，当前产业发展面临三重结构性矛盾。空间布局上，银发产业过度集中于苏南五市，苏中苏北地区尚未形成有效联动；产品结构上，智能辅具、健康监测等高科技含量产品依赖进口，而传统养老用品陷入价格战；更深层次的问题在于产业链关键环节缺失，从研发到市场的转化效率低下。业内人士分析，这与专业人才储备不足、中长期资金支持缺位密切有关。 针对这一现状，提案提出构建“三级推进体系”。在省级层面，建议由发改委牵头制定银发经济发展专项规划，重点建设2-3个核心研发园区；在产业层面，推动成立跨领域协同创新中心，设立专项研发基金支持适老化产品攻关；在基层落地环节，创新性提出在所有县区建设“适老生活体验馆”，通过场景化展示打通供需隔阂。，方案特别强调金融财税联动支持，包括对适老化改造研发费用实施100%加计扣除等实质性举措。 从国际经验看，日本“介护保险制度”带动相关产业规模突破万亿日元，德国“医疗康复器械集群”占据全球22%市场份额。专家认为，江苏若能在政策协同、标准制定等率先突破，有望培育出具有国际竞争力的银发产业集群。目前苏州已试点智慧养老社区项目，其“一键呼叫”“防跌倒监测”等创新产品用户满意度达91%，为全省推广提供了实践样本。
银发经济的发展既是应对人口老龄化的必然选择，也是挖掘内需潜力、实现经济高质量发展的重要机遇。江苏作为全国老龄化程度最高的省份之一，更应该在这个领域先行先试、示范引领。通过系统规划、创新驱动、链条完善和政策支持，将老年群体的多元需求转化为产业发展的动力，不仅能够为广大老年人提供更好的生活品质，也能为江苏经济增长注入新的活力。这既是对民生的尊重，也是对未来的投资。