问题——复杂链条叠加，基层调解一度“卡壳”； 工程建设、劳务用工较为集中的地区，欠薪纠纷往往牵涉多方主体与多重合同关系——既关乎群众切身利益——也容易引发群体性风险。近期，茫崖市冷湖镇一风电项目出现欠款纠纷，涉及务工人员三十余名。由于款项流转链条长、责任边界不清、各方诉求差异大，基层司法所虽及时受理并组织协商，但在“谁该先付、钱从哪来、如何追偿”等关键问题上难以形成共识，调解工作陷入僵持。 原因——资源配置不均与专业能力短板交织。 从基层治理实践看，类似纠纷的难点不在于“是否要解决”，而在于“如何把事实说清、把责任厘清、把方案落地”。一上，项目建设涉及工程公司、物资供应、劳务组织等多主体，债务关系呈链式传导，任何一环的支付梗阻都可能造成末端欠薪；另一方面，乡镇层面合同审查、证据梳理、法律适用和谈判策略诸上专业力量相对薄弱，面对复杂案件容易出现信息不对称、评估不足、推进缓慢的情况。加之欠薪问题时间敏感，若处置不及时，矛盾极易由经济纠纷外溢为社会风险。 影响——从“个案处置”到“风险前移”的治理意义。 此次纠纷能短时间内实现首期欠款兑现，直接回应了务工人员最迫切的利益诉求，有助于稳定就业预期与项目生产秩序。更重要的是，案件处置过程传递出明确信号：治理重心正在从事后“被动灭火”转向事中“专业介入”、事前“风险预警”。对基层而言，快速、公开、依法的调解不仅可以降低当事人的维权成本，也能避免矛盾积累升级，减少诉讼资源消耗，推动形成“纠纷就地化解、问题不过夜”的治理导向。 对策——科技赋能、上下联动，形成“研判—释法—落地”的闭环。 针对基层力量不足，茫崖市社会治安综合治理中心探索“科技支撑、上下联动”的远程视频调解路径。当冷湖司法所申请支援后，市级综治中心迅速启动远程支援预案，组织专职调解员通过视频系统与现场各方同步对话、同屏研判。调解中，市级力量着力做了三项关键工作： 一是把债务链条“讲清楚”。在梳理合同与付款路径基础上，明确“工程公司—物资公司—劳务公司”的关联关系，找准上游资金支付受阻该核心矛盾点，为各方协商提供共同事实基础。 二是把法律依据“说明白”。调解专家针对合同履行、价款支付、劳务报酬等涉及的法律规则释法明理，并结合类似纠纷的处理逻辑，引导各方把争执焦点从情绪对立转到问题解决。 三是把解决方案“落到位”。在协商对立明显时，调解团队推动形成更具可操作性的路径，通过“发包方代付”方式先行解开末端欠薪“死结”，同时兼顾后续追偿与责任分担安排，实现“先稳人心、再理账目”目标。现场首期欠款兑现后，矛盾实现实质性化解。 前景——以机制固化促治理提质，打造可复制的“远程支援”样板。 从治理现代化视角看，远程视频调解不是简单的技术叠加，而是调解资源配置方式与工作流程的再造。下一步，推动该机制从“应急支援”走向“常态运行”，仍需在三上持续发力：其一，完善前端信息收集与风险预警，建立项目用工、工程款支付、劳务分包等重点领域的动态台账，做到早发现、早研判；其二，强化部门协同，推动司法、综治、行业主管部门与企业共同参与，形成证据共享、方案共商、执行共促的闭环；其三，推进标准化建设，细化远程调解启动条件、程序规范、文书留痕与跟踪回访机制，提高可复制性与公信力。随着网络基础设施和数字政务能力提升，市级专业力量跨区域“点对点”支援基层将更具普适价值，为偏远地区破解“人手少、专业弱、距离远”的治理难题提供现实路径。
从戈壁滩上的这场调解实践可以看出，基层治理创新需要既立足实际困难，又善用技术赋能；茫崖市以一根网线联通治理末梢的探索证明，科技手段与制度创新的有机结合能够有效破解"最后一公里"的服务难题。随着数字政府建设的深化，如何将此类成功经验转化为长效机制，持续提升边疆地区的治理效能，仍是值得深入研究的课题。