随着网络餐饮市场规模突破万亿元，食品安全监管面临更大压力。国家市场监管总局数据显示，2022年全国网络餐饮投诉量同比上升23%，其中后厨卫生、证照不全等问题占比超过六成。受人力不足、商户分散等因素影响，传统监管模式难以对约400万家入网餐饮商户实现有效覆盖。 鉴于此，郑州市推出的“骑手监督员”制度提供了新的思路。该市市场监管局联合外卖平台搭建“郑骑先锋”系统，通过实名认证、线上培训、智能派单等方式，让骑手取餐过程中同步对商家资质、环境卫生等12项指标进行监督。系统上线首月收到有效线索1700余条，查处违规商户83家。 这种“以网治网”的探索，来自对新业态特点的把握。外卖骑手日均接触商户20至30家，其高频流动工作轨迹，能够补上行政监管难以及时触达的环节。中国人民大学公共管理学院专家指出，该模式带来三上变化：从被动应对转向主动发现，从单一执法拓展为社会共治，从“新就业群体”拓展为治理力量。 从山东禹城的50人试点到郑州的6万人规模，此做法显示出可复制、可推广的空间。目前全国已有12个城市探索类似机制，杭州、成都等地还结合数字治理基础，引入AI图像识别、区块链存证等配套技术。市场监管总局对应的负责人表示，此类探索与“十四五”市场监管现代化规划方向一致，将在评估成效后研究制定全国性指导文件。 值得关注的是，激励机制关系到制度能否长期运行。郑州建立“举报—核实—奖励”的闭环流程，单次有效举报奖励20至50元，并纳入平台信用积分体系。物质激励与信用激励相结合，既提升参与度，也降低“为举报而举报”的风险。北京大学社会学系调研显示，参与监督的骑手职业认同感提升37%，商户合规经营意识增强28%。
食品安全关乎民生底线，也检验治理能力。让外卖骑手在取餐途中多承担一份监督职责，本质上是把社会运行中的高频场景转化为治理资源，把分散触点汇聚为协同合力。制度越细、责任链条越清晰、处置反馈越及时，守护群众“舌尖安全”的网络就越牢靠。以共治形成合力，以机制带动参与，城市治理才能更有力度、更可持续。