问题——河湖治理从“治污治乱”迈向“治水兴城”的新课题 近年来，我国河湖治理持续推进，水生态环境总体改善，但部分地区仍面临岸线利用粗放、生态功能退化、河湖空间被挤占、跨区域治理协调难等现实挑战。随着人民群众对优美生态环境和高品质公共空间的需求不断提升，河湖治理的目标也拓展：不仅要实现水清岸绿，更要让河湖成为宜居宜业的生态载体和城市发展新空间。如何把治理成效转化为可持续的管护能力与发展动能，成为当前幸福河湖建设的关键命题。 原因——制度牵引与标准引导叠加，推动治理体系系统化 水利部副部长陈敏在发布会上介绍，水利部会同有关部门和地方推进幸福河湖建设，围绕安全保障、健康生命、清洁美丽各上进行系统部署。六部门印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，明确各地任务方向和工作重点；水利部会同财政部支持地方实施122个幸福河湖建设项目，发挥示范带动作用；同时发布幸福河湖评价国家标准，为地方推进建设提供可操作的技术依据和衡量尺度。 制度层面，各地以河湖长制为抓手完善责任体系，形成党政主导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作格局。特别是长江、黄河等重点流域，通过省际河湖长制工作联席会议机制，推动跨区域统筹与协同治理。标准与机制协同发力，使幸福河湖建设逐步从“点上治理”转向“系统治理”，从阶段性整治走向常态化管护。 影响——生态改善与空间重塑并进，带动民生获得感和发展新动能 陈敏介绍，截至目前各地累计建成幸福河湖5500多条，2025年已建成1700多条，形成一批亲近自然、便民共享的滨水空间。幸福河湖建设对经济社会发展的带动作用日益显现：一上，河湖生态环境提升改善人居环境、增强城市韧性，也为群众提供休闲游憩的新空间；另一方面，各地将治水与产业发展、城市更新、乡村振兴等结合，探索生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境支撑高质量发展。 典型案例中，北京亮马河通过系统治理实现景观、生态与功能同步提升，带动沿岸文商旅融合发展，水岸经济带效应逐步显现；山东淄博孝妇河兼顾河湖治理与城市更新、乡村振兴，推动沿线公共空间品质提升与产业活力释放，呈现“治好一条河、带活一座城”的综合效益。实践表明，河湖治理不仅是环境治理工程，也成为提升城市治理能力的重要抓手。 对策——以河湖长制为枢纽，强化流域统筹与价值转化机制 面向下一阶段，幸福河湖建设需“常治长效”和“价值转化”上持续发力。 一是夯实长效管护。坚持河湖长制牵引，深入细化责任链条与考核机制，推动治理、管护、执法、监督协同发力，防止“重建设、轻管理”带来成效反弹。 二是突出流域整体性。对跨界河湖，强化联席会议等协同机制，完善信息共享、联合巡查、联合治理和风险预警，推动上下游、左右岸、干支流一体推进，提升系统治理能力。 三是坚持因地制宜。不同地区在水资源禀赋、产业结构、城镇化水平等上差异明显，应按照生态优先、绿色发展要求，探索适配的河湖生态产品价值实现路径，避免“一刀切”的景观化、工程化倾向。 四是把握安全底线。推进岸线利用与滨水空间打造时，同步统筹防洪排涝、安全通行、生态红线等约束条件，做到景观、功能与安全兼顾，提升应对极端天气和水旱灾害风险的能力。 前景——从“幸福河湖”走向“美丽河湖”，为美丽中国提供坚实支撑 随着国家水网建设加快推进，水安全保障能力将进一步增强，为河湖生态修复、岸线空间优化和流域协同治理提供更有力支撑。下一步，水利部表示将会同各地各有关部门运用河湖长制作用，全面推进幸福河湖建设，持续改善河湖生态环境。可以预期，未来幸福河湖建设将更加注重“生态治理—公共服务—产业联动”的衔接，推动更多河湖从“可观可游”迈向“可持续可运营”，在改善民生福祉、促进绿色转型、服务高质量发展等上释放更大综合效益。
从单一治水到系统施治，从生态修复到价值转化，中国特色的幸福河湖建设正在推进人水和谐的新实践。这些穿行于城市与乡野的清流，不仅优化着国土空间生态格局，也成为推动高质量发展的重要载体。当更多河流焕发生机，美丽中国的画卷将更加鲜活。