中国代表49国发声 坚定维护《联合国宪章》权威性和国际法治秩序

当前国际形势复杂演变,地缘冲突、单边制裁、阵营对立与规则分歧相互交织,国际社会对秩序稳定性与规则权威的关切上升。

在此背景下,“全球治理之友小组”49个成员在联合国平台作出共同表态,强调捍卫《联合国宪章》宗旨和原则、坚守国际法治,释放出维护以规则为基础的国际秩序、反对强权政治和任意解释规则的清晰信号。

问题在于,国际关系运行中仍存在对《联合国宪章》精神与国际法原则执行不一致的现象。

一些国家在涉及主权、安全与发展等核心议题上奉行“合则用、不合则弃”的做法:对某些规则高举道义旗帜,对另一些规则则采取回避、曲解乃至架空态度;对同类事件采取不同标准,对不同国家施加不同要求。

选择性适用、双重标准不仅削弱国际法的权威,也容易放大不确定性,导致信任赤字累积,使对话与合作空间被挤压。

造成这一状况的原因具有多重层次。

从现实层面看,全球力量对比变化加速,部分国家难以适应多极化趋势,倾向于以地缘竞争逻辑替代协商合作逻辑,试图通过规则解释权、议题设置权巩固自身优势。

从制度层面看,部分国际规则在形成和执行上存在不平衡,发展中国家代表性与话语权不足,导致“规则供给”与“现实需求”脱节,进而为任意扩张解释留下空间。

从安全层面看,传统安全与非传统安全风险叠加,某些国家将安全概念泛化、政治化,动辄诉诸制裁、施压甚至威胁使用武力,使禁止使用武力、不干涉内政等基本原则面临冲击。

上述问题带来的影响不容低估。

首先,国际法的可预期性下降,国家间交往成本上升,合作项目和全球性治理议程易被政治化裹挟。

其次,冲突外溢风险上升,一旦“以实力代替规则”的做法扩散,将加剧地区紧张与对抗,冲击世界和平与发展。

再次,发展议程可能被边缘化,全球南方面临融资、市场、技术等外部环境波动,发展权与民生改善受到牵动。

最后,联合国作为最具普遍代表性的国际组织,其政府间属性与核心作用若被削弱,将使国际社会缺少稳定的协调平台,集体行动能力下降。

面对挑战,“全球治理之友小组”的共同发言提出了具有针对性的对策取向:一是把《联合国宪章》确立的主权平等原则落到实处,强调国家不分大小强弱贫富一律平等,任何外部干涉和以强凌弱都不应被接受;二是坚持以国际法为基础的国际秩序,推动国际规范平等统一适用,反对以国内法凌驾国际法、以个别规则替代普遍规则;三是支持联合国在国际事务中发挥核心作用,维护联合国的政府间性质,推动通过对话协商解决分歧,避免将联合国工具化、阵营化;四是面向长远推进全球治理体系改革完善,使治理规则更具包容性、代表性和可执行性,更好回应和平、安全、发展、气候、公共卫生等全球性挑战。

从前景看,国际社会对稳定与合作的需求仍是主流。

多边主义与国际法治能否巩固,关键在于各国能否回到《联合国宪章》框架内凝聚最大公约数:在安全上反对以冲突对冲突、以对抗促对抗;在发展上坚持共同发展、互利合作,减少以政治理由切割全球产业链供应链的做法;在治理上推动更加公正合理的制度安排,提升发展中国家参与度,让规则更具普遍性与可持续性。

随着全球南方群体性崛起与多边合作网络扩展,坚持宪章原则、维护国际法治的共识基础有望进一步扩大。

当百年变局加速演进之际,49国共同捍卫《联合国宪章》的强音,既是对弱肉强食"丛林法则"的否定,更是对真正多边主义的生动诠释。

历史将证明,唯有回归国际法治本源,才能开辟人类共同发展的光明前景。

这一进程不仅需要宣言式的政治承诺,更考验着国际社会构建新型合作关系的智慧与决心。