2019年，市场监管总局牵头组织了中国人民银行、人力资源社会保障部、公安部、海关总署和税务总局这六个部门，给企业注销指引做了系统性修订。为啥要这么做呢？主要是为了把大家说的“注销难”这个坎儿给跨过去。以前好多企业办注销登记，经常遇到程序太繁琐、部门之间沟通不畅，还有那些特殊情况让人头疼的问题。这让市场资源没法好好流转，也影响了整个营商环境。 这一次修订主要是为了适应“放管服”改革和高质量发展的要求。现在市场主体越来越多，很多企业因为经营调整或者市场变化需要注销。以前流程里面受理条件不统一、材料要求不明晰、办理时间弹性太大，加上有的地方自己设门槛，导致企业退出成本高、周期长。尤其是碰到股东失联、证照丢了或者法人不配合这种事儿，企业就特别为难。 新的指引出来后，标志着我国企业退出服务体系走向了标准化和精细化。这次修订重点放在三个方面：一是把部门协作给理顺了，明确大家的责任怎么衔接；二是专门盯着那些复杂难题，参考地方好的做法来分类解决；三是多提供几种办理路径，满足不同类型企业的需求。 这些改变有啥好处呢？首先肯定是能提高效率、降低成本。流程标准化了，大家就不用到处跑或者重复交材料了；对那些特殊情况也有了办法处理，“僵尸企业”就不会留着了。长远来看，这能让市场主体像人一样新陈代谢更顺畅。 而且这还反映了监管思路的转变：以前管得太多太死，现在更注重事中事后服务；以前是单一部门管，现在是多部门一起联动治理。以后随着数字政府建设加快，说不定还能实现“一网通办”，全流程在线搞定数据共享。 说到底，企业生得好、退得顺，是衡量营商环境好不好的一把尺子。六部门这次联手修订指引，不光是解决眼前的难题，更是要建立一个长期稳定、透明可预期的制度环境。在中国式现代化的道路上，把市场主体的全生命周期服务都做好了，经济内生动力自然就起来了。