在粤港澳大湾区城市群加速建设的背景下，佛山市禅城区近日依法启动了一项特殊的土地确权程序。
1月29日，佛山市自然资源局禅城分局发布确权公告，对两处城市更新项目中的权属不明土地进行公示认领。
其中，东平河北岸滨江带改造项目涉及1103.55平方米，奇槎涌综合整治工程涉及32.07平方米，合计面积相当于两个标准篮球场大小。
经查证，这些土地存在"三无"特征：无土地供应记录、无用地批文信息、无不动产权属登记。
值得注意的是，两处地块在2024年土地利用现状调查中均被认定为建设用地，且不属于政府储备用地范畴。
根据《土地管理法》及《不动产登记暂行条例》相关规定，政府部门在建设项目推进过程中发现权属不明土地时，需履行公告程序保障权利人合法权益。
城市更新专家分析，这类权属遗留问题在珠三角城市群中具有典型性。
禅城区作为佛山中心城区，东平河沿岸及奇槎片区历史上存在村集体用地、国有划拨地、未确权边角地等多种土地类型交织的情况。
随着2018年《广东省国土空间规划》实施及2021年佛山市滨水空间提升计划的推进，土地权属的规范化管理显得尤为重要。
公告明确要求权利人在2月22日前，将土地权属证明、历史使用凭证等材料提交至石湾镇管理所。
确权材料需包含地籍图纸、交易契约、缴税凭证等具有法律效力的文件。
自然资源部门将组织国土、规划、档案等多方力量进行联合审查，必要时启动听证程序。
对于逾期未主张或主张不成立的土地，将依法纳入城市更新用地范畴。
此次确权程序直接关系到禅城区重点项目的推进节奏。
东平河北岸滨江带改造是佛山市"三河两岸"景观提升工程的核心段落，计划建设生态步道、亲水平台等公共设施；奇槎涌整治则属于广佛跨界河涌治理工程，对改善区域水环境具有关键作用。
两个项目均列入2024年禅城区十大民生实事。
法律界人士指出，此类公告程序既是对潜在权利人的保护，也是提高行政效率的必要措施。
相比传统的确权诉讼，行政公告程序可将确权周期从数月缩短至15个工作日，有效避免项目停滞风险。
2023年禅城区通过类似程序已解决27宗历史遗留用地问题，为城市更新节省了大量时间成本。
权属不明的土地如同城市发展中的"悬案"，既影响建设项目的推进，也可能成为未来纠纷的隐患。
禅城区通过公开公告的方式启动权属确认程序，体现了依法行政、阳光决策的态度。
这一举措为城市更新扫清了障碍，也为权利人提供了维护自身权益的机会。
随着确权工作的推进，这些历史遗留问题有望得到妥善解决，为禅城区的城市建设和高质量发展创造更加清晰的法律环境。