问题——谈判桌外“加码”动向引发关切; 此次巴黎经贸磋商首日会谈结束后,外界普遍关注会谈氛围与后续走向。有一点是,磋商前后美方连续抛出两项依据其国内法框架推进的“301调查”,议题分别指向所谓“产能过剩”“强迫劳动”等,并呈现覆盖面广、指向性强的特点。中方首日会谈中就此向美方提出当面交涉,核心关切在于:美方以国内法工具化手段对外施压,实质上是以单边措施替代多边规则,容易形成“以调查促加税、以加税逼让步”的政策循环。 原因——国内政治与政策工具依赖叠加,推动单边经贸操作。 从动因看,美方在经贸议题上频繁诉诸国内法,既与其国内政治周期下的博弈有关,也与其近年来在产业政策、供应链调整背景下强化贸易限制工具有关。在部分政策讨论中,美方倾向将市场竞争问题政治化、泛安全化,通过扩大调查对象与指控范围,为潜在关税或限制措施寻找“程序依据”。在此前涉及的争端中,美方曾多次尝试以不同名目延续或升级关税安排,客观上加剧了国际经贸规则的不确定性,推高企业合规成本,扰动跨境投资预期。 影响——冲击多边贸易体制,放大外溢效应并削弱全球增长动能。 如果以国内法为依据的单边调查与限制措施成为常态,将对国际经贸秩序带来三上影响: 其一,规则层面可能出现“以一国法替代国际法、以单边裁量替代多边共识”的倾向,削弱以世界贸易组织规则为基础的制度权威。其二,产业层面将增加供应链被迫重组的风险,导致贸易成本上升、企业预期转弱,特别是对中小企业与发展中经济体影响更为显著。其三,治理层面易引发连锁反应,其他经济体可能被动采取对等或报复性措施,全球贸易摩擦升级风险随之上升,进而拖累全球经济复苏。 对策——坚持对话解决分歧,反对以国内法凌驾国际规则。 因此,中方磋商中提出当面交涉,具有多重现实指向:一是就具体关切与美方进行面对面沟通,要求其审慎行使调查与加征关税等措施,避免在谈判进程中制造新的障碍;二是强调多边贸易体制的基础性意义,反对将经贸问题泛政治化、泛安全化,主张以国际规则和既有经贸共识为依据处理分歧;三是通过阐明立场稳定外界预期,表明中方将坚定维护自身正当权益,也将与国际社会一道维护开放合作的经贸环境。 从更大范围看,在全球经济增长乏力、通胀压力与地缘冲突交织的形势下,主要经济体尤其需要避免把关税工具当作“万能钥匙”。历史经验表明,关税战没有赢家,保护主义难以解决结构性问题,只会增加企业与消费者负担,并继续放大国际市场波动。 前景——谈判仍需时间验证,关键在于相向而行与建立可预期机制。 首日会谈为后续磋商奠定沟通基础,但能否取得实质进展,取决于双方能否相向而行:一上,美方需以实际行动减少单边措施冲动,避免以调查、关税等手段“边谈边压”,破坏谈判互信;另一方面,双方可在平等原则下就关切问题开展专业、务实沟通,推动形成可操作的路线图与稳定预期的机制安排。对国际社会而言,稳定、可预期的中美经贸关系有助于增强全球市场信心,也有助于维护产业链供应链的连续性与韧性。
在全球经济复苏的关键时期,维护多边贸易体系至关重要。中方的立场不仅关系两国经贸,更影响全球经济稳定。历史将证明,只有坚持平等协商、遵守国际规则,才能实现真正共赢。国际社会应共同抵制单边主义,推动构建开放的世界经济新格局。