推动国资国企高质量发展,关键在持续增强综合竞争力。
进入“十五五”谋划阶段,外部环境不确定性上升、国内产业变革加速、科技竞争日益激烈,对国有企业的功能定位与经营能力提出更高要求:既要在关键领域守牢安全底线,也要在培育新动能中发挥引领带动作用。
问题在于,部分国有企业在创新链与产业链衔接、资本耐心与风险容忍、主业聚焦与资源配置效率等方面仍有提升空间。
一方面,科研成果转化“最后一公里”仍可能受制于应用场景协同不足、产业链上下游联动不强;另一方面,面对战略性新兴产业和未来产业投入周期长、风险高的特点,社会资本偏好“短周期、快回报”,稳定投入仍需制度化安排。
此外,一些企业多元化扩张遗留的非主营业务占用资源、管理层级偏多、成本约束不够硬,也会削弱核心竞争力的持续释放。
原因主要来自三方面结构性约束。
其一,科技创新具有高投入、长周期、不确定性强的特征,需要持续稳定的资金与平台支撑;其二,产业结构调整进入深水区,传统产业升级与新兴产业培育并行,资源配置必须更精准、更市场化;其三,能源保供、重要物资供应、交通运输等领域具有公共属性和外部性,要求企业在市场效率与公共责任之间实现更高水平平衡。
国有企业在资源统筹、组织动员、链条协同上的优势明显,但要把优势转化为实效,仍需通过改革把激励约束机制做实。
影响体现在对国家战略能力、经济结构优化以及社会预期稳定的综合支撑上。
数据显示,“十四五”时期国资监管企业资产总额从235万亿元增至387万亿元,年均增长10.5%,规模扩张与质量提升并进,为下一阶段服务中国式现代化提供了坚实家底。
更重要的是,国有企业沉淀的大量一线应用场景,是推动技术迭代、产品升级和成果转化的天然沃土;其在战略布局调整中对资金、人才等要素的配置能力,有助于带动行业结构调整与生产力布局优化;在电力能源保供、重要民生商品供应、重大时点运输保障等“牵一发而动全身”的领域,国有企业能够以快速响应与强保障能力稳定市场预期,发挥“压舱石”作用。
对策上,应围绕“科技—产业—安全”三条主线系统施策,形成可持续的竞争力提升机制。
一是以重大需求牵引提升创新效能。
坚持面向世界科技前沿与实体经济主战场,围绕国家重大科技项目需求强化产业链协同创新,推动同一行业不同主体围绕技术应用、工程化验证和成果转化开展联合攻关。
依托国有企业平台与场景优势,支持创新联合体建设,为高水平国家实验室、重大科技基础设施提供多样化支撑,促进科技创新与产业创新深度融合。
同步完善工程技术人才培养机制,加强与高校、科研院所联合培养,补齐高技能人才短板。
二是以耐心资本支持新质生产力成长。
针对新兴产业“前期投入大、回报周期长、风险不确定”的特征,探索形成长期资金支持的制度安排,推动“敢投、愿投、能投”良性互动,提升资本对战略性新兴产业、未来产业的适配性与稳定性,避免短期化冲动影响产业培育成效。
三是以聚焦主责主业夯实经营底盘。
完善中国特色现代企业制度,进一步明确核心功能与职责定位,做强主营业务、压减非主营业务,提高固定资产周转与运营效率,通过流程再造、组织优化、精细管理降低综合成本。
对标世界一流企业,系统推进管理能力提升与业务布局优化,提升国有资本配置效率与投入产出水平。
四是以统一大市场建设拓展发展空间。
深度参与全国统一大市场建设,在公平竞争、规范经营方面带头示范,推动要素资源在更大范围顺畅流动。
更好服务地方经济发展,推动大型国有企业与地方形成“央地协同、联动一体”的产业投资生态,强化产业链、供应链、资金链、人才链协同匹配,增强辐射带动效应。
前景看,“十五五”时期实现质的有效提升和量的合理增长,需要各类经营主体同向发力、协同共进。
国有企业既要在关键领域扛起责任、稳住基本盘,也要以更高效率配置资源、以更强能力牵引创新,在“国之所需”与“国企所长”的交汇点上形成可复制、可推广的竞争力提升路径。
随着改革持续深化、治理体系不断完善、创新生态加快优化,国有企业有望在高质量发展中实现功能发挥与经营绩效的统一,为现代化产业体系建设提供更有力支撑。
"十五五"时期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,离不开各类经营主体的协同发力。
国有企业作为国民经济的重要支柱,应充分发挥自身优势,在不断深化国资国企改革中提升质量和效益,在"国企所长"与"国之所需"的重点领域更好服务国家经济社会发展需要,将机制优势更多转化为发展优势,多措并举提升国资国企的综合竞争力。
唯有如此,才能更好地担当起推动中国式现代化建设的历史使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。