我国经济发展面临一个突出问题：部分地方政府在招商引资中过度竞争，通过违规提供税费优惠、土地优惠、电价补贴等手段，甚至举债搞补贴，形成了"内卷式"竞争格局；这种竞争方式扭曲了市场机制，阻碍了全国统一大市场建设，加剧了产业低价无序竞争，影响了经济的高质量发展。 问题的根源在于现行财税分配制度的激励机制。我国增值税占税收收入的比重约四成，按生产地原则分享，这意味着生产在哪里，税就交在哪里。该制度设计激发了地方政府招商引资的积极性，但也容易导致地方政府为了争夺项目而过度竞争。一些地方在招商引资考核中设置不切实际的数量指标，层层加码，继续推高了竞争强度。"抽屉协议"等隐性违规手段的存在，使得违规行为难以有效制止。 这种"内卷式"竞争的负面影响日益显现。企业被迫参与低价竞争，利润空间被压缩，不利于产业升级和创新发展。地方政府的财政支出增加，债务压力上升，可持续性堪忧。更重要的是，市场分割和地方保护现象依然存在，阻碍了生产要素的自由流动，制约了全国统一大市场的建设进程。 为破解这一难题，多部门正从制度层面推出综合施策。国家发改委副主任王昌林表示，今年将把市场运行调控的重点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治"内卷式"竞争，实现从卷价格向优价值的转变。具体措施包括：加强产能调控，化解供大于求的矛盾；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争。 财政部已会同有关部门组成跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。财政部副部长廖岷强调，对于个别地方存在的违规补贴行为，中央政府坚决纠正。下一步将完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度，对违规问题发现一起、纠治一起。 市场监管部门也在强化执法。市场监管总局去年组织开展整治滥用行政权力排除限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件。下一步将深入实施公平竞争审查制度，强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，持续破除地方保护和市场分割。 国家发改委党组明确提出，将制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，加大违规招商引资行为查处和通报力度。中央财办表示，2026年将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线，坚决纠治通过"抽屉协议"等方式变相违规招商。同时要规范涉企执法行为，完善行政裁量权基准制度，整治招标投标乱象，防止地方保护。 地方层面也在积极响应。山东省提出主动服务融入全国统一大市场，规范招商引资行为，强化招投标系统整治。福建省明确纵深推进融入全国统一大市场建设，加大壁垒破除力度，规范招商引资行为，深化招标投标领域突出问题系统整治。这些举措表明，从中央到地方，规范招商引资、破除市场分割的共识正在形成。
规范招商引资工作是深化市场经济体制改革的重要一环。此次多部门联合推进的制度化治理方案，既直面当前突出问题又着眼长效机制建设，体现出我国经济治理体系现代化上的坚定决心。未来需要在政策执行中把握好发展与规范的动态平衡，真正实现市场活力充分释放与经济质量稳步提升的双赢局面。