问题——挥发性有机物(VOCs)是影响空气质量的重要前体物之一,参与臭氧和细颗粒物生成过程,既关系城市空气质量改善,也与公众健康安全紧密相连。
近年来,建筑装修、工业涂装、包装印刷、汽车维修等行业对涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨等产品需求持续存在,产品质量参差、标准理解不一致、原辅材料选择不规范等问题,容易导致排放控制“前端失守、末端承压”,成为大气治理的薄弱环节。
原因——一方面,VOCs相关产品品类多、链条长,覆盖生产、销售到使用多个场景,经营主体点多面广,监管对象分散,容易出现抽检代表性不足、信息底数不清等情况。
另一方面,部分企业对强制性标准、明示指标以及低VOCs替代要求掌握不够,工艺改造与材料替换存在成本顾虑,导致规范执行不到位。
再加之不同部门在执法、行业管理、技术支撑等环节的职责侧重不同,亟需更高效的协同机制把数据、标准与治理措施贯通起来。
影响——针对上述难点,西安市质检院在相关部门组织下强化技术支撑,围绕重点品类开展监督抽查,全年完成检测99批次,形成可用于研判风险、锁定重点、优化监管的基础数据。
抽检覆盖生产端、销售端和使用端:生产端抽检29批次,涵盖墙面涂料、工业防护涂料、路面标线、胶黏剂等;销售端在15家门店采集样品28批次;使用端聚焦建筑装修、工业园区、企业集群及重点企业等场景完成42批次抽样。
通过对样品按国家强制标准及产品明示标准进行判定,并与低VOCs涂料相关技术要求开展比对分析,既提高了监管的精准度,也为产业端识别差距、制定改造路径提供了更清晰的参照。
对策——在“抽检”之外同步推进“帮扶”,成为此次工作的突出特点。
抽样检测过程中,工作人员面向企业开展政策宣讲和标准解读,围绕最新排放要求、治理技术规范和相关管理政策进行面对面沟通,帮助企业准确理解指标口径、掌握数据意义,明确问题整改方向,减少因认知偏差带来的违规风险。
针对企业差异化需求,技术人员进一步开展工艺优化指导,引导企业在原辅材料选择上向低VOCs释放材料倾斜,推动淘汰落后产能和不符合绿色导向的产品路线,提升生产、销售环节对VOCs的源头控制能力,在降低排放的同时减少重复治理成本。
与此同时,通过梳理全市VOCs相关产品销售区域信息、协助建立生产企业台账等方式,推动末端管控更有抓手,减少监管盲区,增强执法和日常监管的连续性与可追溯性。
前景——从治理逻辑看,VOCs防治正由“末端治理”加快转向“源头替代+过程控制+全链条监管”的综合路径。
以质量监督抽查为牵引、以技术帮扶为配套,有助于把标准要求转化为可执行的工艺和材料选择,把监管压力转化为企业绿色升级动力。
下一步,随着多部门联合检查机制不断完善,监管数据的共享应用、重点行业的差异化治理、低VOCs产品的推广应用有望进一步形成合力。
可以预期,在政策引导、技术支撑与市场机制共同作用下,相关产业将加快向高质量、低排放方向转型,城市臭氧和细颗粒物协同控制的基础也将更加稳固。
从被动监管到主动服务,西安的实践揭示出环境治理的新逻辑——科学精准的污染防治,既需要刚性约束的"硬监管",更离不开技术赋能的"软服务"。
当检测数据转化为产业升级的动力源,当执法检查延伸为全链条的技术帮扶,我们看到的不仅是蓝天数量的增加,更是治理能力现代化的生动诠释。
这种融合创新,或许正是破解发展与保护两难命题的密钥。