一、背景:消费维权进入深水区,系统治理需求迫切 随着消费结构持续升级,消费场景日趋多元,传统监管模式面临新挑战。
网络直播带货、私域电商、平台经济等新业态快速扩张,消费纠纷呈现出主体分散、取证困难、跨域处置复杂等新特点。
与此同时,老年群体、未成年人等特殊消费群体的权益保障问题日益凸显,消费领域价格欺诈、虚假宣传等违法行为仍时有发生。
在此背景下,如何构建更具系统性、前瞻性的消费者权益保护机制,成为地方治理的重要课题。
二、举措:多部门协同联动,构建立体保护格局 2025年,扬州市以"共筑满意消费"为年度主题,深化"政府主导、部门联动、行业自律、社会监督"共治格局,各职能部门协同发力,形成多层次、宽覆盖的保护体系。
市商务局牵头构建"1+9+N"三级联动机制,引导各地塑造差异化消费品牌,推动区域消费特色化发展。
市卫健委连续第九年开展"一老一小"专项巡查,全面强化消毒产品与涉水产品监管,将特殊群体保护制度化、常态化。
市文广旅局创新"信用+监管"模式,依托智慧信用平台对逾三千家涉旅经营主体实施动态信用评分,首创"红黄绿"三色预警机制,以信用手段倒逼市场主体规范经营。
市场监管部门则构建"严管+巧治+优服"立体化保护体系,开展"守护消费"铁拳行动,查办全省首例私域直播违法案件,建立新业态智能监测模式,推动逾八千家食品生产经营主体纳入互联网智能监管平台。
与此同时,"品质扬州"建设持续深化,新增"江苏精品"认证13个,政策性融资产品"苏质贷"助力企业融资近17亿元,以质量供给带动消费信心提升。
在纠纷化解机制建设方面,扬州仲裁委首创"扬州金融仲裁工作法",物业纠纷仲裁调处中心实质化运行;市司法局组织千名调解员入网格排查,建立价格争议联动机制;扬州金融监管分局挂牌市级"金融矛盾纠纷调解服务点",构建源头治理与高效化解并重的工作体系,有效降低消费纠纷处置成本。
三、部署:十项措施落地,2026年治理路径清晰 在3月15日活动现场,扬州正式发布2026年优化消费环境服务消费者十项措施,从质量、安全、诚信、维权、智能化等多个维度系统部署全年工作重点。
在质量提升方面,措施明确支持企业争创各级政府质量奖,推动服装、酒店用品、毛绒玩具等重点消费品质量提升,确保消费品质量合格率高于全省平均水平。
在安全监管方面,将持续开展肉类产品、食用植物油、食品添加剂等重点产品专项治理,加强校园及网络餐饮食品安全监管,严防不合格产品流入市场。
在特种设备安全领域,措施要求督促大型游乐设施运营单位完善应急预案,配合推进住宅老旧电梯更新改造,切实保障消费者人身安全。
在打击违法行为方面,将聚焦文旅、餐饮、医疗、教育培训等高频消费场景,严查价格欺诈、虚假宣传、商业混淆等行为,并专项整治"一老一小"消费领域乱象。
在维权服务网络建设方面,措施提出在景区、乡镇、社区等重点区域增设维权服务站,推动消费纠纷"就近受理、就地调处",拓展消费教育体验站布局,提升消费者辨假能力与维权意识。
在纠纷化解机制方面,将发展在线纠纷调解企业,推广"一键和解"承诺活动,强化先行和解激励机制,引导企业从源头化解消费纠纷。
值得关注的是,此次措施还明确探索智能技术赋能消费维权,推动技术手段与监管服务深度融合,进一步提升消费者权益保护的精准性与时效性。
四、意义:制度创新与技术赋能双轮驱动 此次扬州发布的系列举措,呈现出两个鲜明特点。
其一,制度创新持续深化。
从"红黄绿"三色信用预警到"一键和解"在线调解,从金融仲裁工作法到消费维权专家库,扬州在消费治理领域的制度探索已形成一定示范效应。
其二,技术赋能加速落地。
智能监测、动态信用评分、互联网监管平台等技术手段的广泛应用,正在重塑消费监管的效率边界,推动监管从被动响应向主动预防转变。
消费环境的优劣,检验的是治理体系的精细化水平,也丈量着城市对民生关切的回应速度。
把监管“力度”、服务“温度”和治理“精度”统一起来,既要对违法失信形成震慑,也要让守法诚信者获得回报、让消费者感到便利。
随着共治格局不断夯实、规则体系持续完善,放心消费将从节日主题走向日常常态,为高质量发展注入更稳定、更持久的信心与动能。