固体废物治理是推进生态文明建设的重要内容，也是当前经济社会发展面临的突出问题。随着工业化、城市化进程加快，工业废物、建筑垃圾、农林业废物等固体废物快速增加，有效处置这些废弃物带来的污染问题已成为全球共同挑战。国务院此次印发的《固体废物综合治理行动计划》，正是针对该现实需要作出的重要部署。 从问题导向看，当前固体废物治理存多个薄弱环节。固废污染底数不清，监管信息化程度不足；大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅；循环利用项目用地保障不足等问题制约了治理效能。国家发展改革委副主任周海兵指出，《行动计划》是中国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，着力填补关键环节制度空白，推动末端治理向全过程防控转变。 在监管基础上，《行动计划》要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度，建立健全固废污染防治的数据支撑体系。这一举措将有助于摸清固体废物产生、流向、处置的全链条情况，为科学决策提供数据支撑。消纳渠道上，计划提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道，破解长期以来大宗固废消纳难的问题。要素保障上，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设，为循环经济发展提供空间保障。 分领域看，农业、城镇、工业等主要产废领域都面临不同的治理任务。农业领域，畜禽粪污、秸秆、农膜、农药包装等废弃物产生量大、季节性强、收储运成本高。农业农村部已建立起较为完善的回收体系，畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率超88%，农膜处置率超85%。下一步将加强地膜科学使用指导，持续推进秸秆还田和饲料化利用，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。 在城镇领域，城市更新产生了大量建筑垃圾。住房城乡建设部将从源头、运输、末端三个环节系统推进治理：推广绿色施工促进源头减量，完善建筑垃圾运输车辆技术要求，加快建筑垃圾资源化利用设施建设。生态环境部副部长李高表示，"十五五"时期将继续深化"无废城市"建设，将建设范围扩大到200个左右城市，这将为城镇固废治理提供新的发展方向。 在工业领域，采矿、冶炼、发电等行业每年产生煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、赤泥、尾矿等大量工业固废，历史堆存量较大。生态环境部将从控增量、治存量两上发力，探索规模化消纳利用工业固废的新渠道，逐步推进历史遗留堆存场所治理。工业和信息化部将抓好工业固废综合利用工作，一方面从源头降低工业固废产生强度，另一方面提升工业固废和再生资源综合利用水平，推动先进工业固废处理技术和装备的应用。 《行动计划》明确了明确的量化目标。到2030年，重点领域固体废物专项整治将取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制。大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，这些目标的实现将明显提高固体废物综合治理能力和水平。
从"垃圾围城"到资源化利用，固体废物治理正在经历深刻变革；这场涉及生产、消费和社会治理的转型，既是发展方式的调整，更是生态文明的必然选择。随着政策落地见效，一个更加清洁高效的循环型社会正在形成。