就在1月29日这天，华盛顿的政治舞台上又开始了一轮关于政府预算的激烈博弈。白宫跟参议院的民主党人谈得很艰难，最后总算达成了一个临时的协议，好把挡住拨款立法的大石头给搬走。这个协议虽然给市场和政治观察家带来了一点信心，但也把美国政治内部的大裂痕给暴露了出来。这次闹得最凶的还是给国土安全部还有它的下属机构——尤其是ICE拨款的问题。两党在移民政策、边境安全这些问题上分歧特别大。民主党提出来要改革执法，比如禁止戴面罩、必须用执法记录仪、限制街头巡逻、收紧搜查令这些，就是为了提高透明度和保护公民权利。可是共和党坚决反对，说这样会束缚执法部门的手脚，影响国家安全。 为了不让因为这事儿整个财年的拨款停摆，双方只能先把国土安全部的部分单独拎出来。参议院先通过一项不包含国土安全部的综合性法案，保证其他机构的资金能用到这个财年结束。至于国土安全部，双方就同意给它两周的短期过渡期限，让它能维持现状运作下去。参议院民主党领袖查克·舒默直接说了这两周是关键期，如果谈不拢，民主党不排除让国土安全部的资金到期的可能。 其实这次闹事儿说到底还是美国政治两极分化在财政问题上的表现。现在利用拨款法案逼着对方让步已经成了华盛顿的常态了。本来预算程序是为了让国家机器转起来的基础工作，现在却成了党派斗争的战场。这种“政府停摆”的威胁以前是偶尔发生的事，现在变成了预算周期末尾的例行风险了，这不仅影响政府服务和市场信心，也让公众对政治机构越来越不信任。 虽说这次协议暂时把政府关门的风险给推了一下，但它根本没解决国土安全和移民执法的根本问题。这些分歧深植于美国社会和政治结构里。未来两周的谈判结果不光关系到国土安全部能不能拿到长期钱，更是观察美国政治能不能在这么严重分裂的情况下还能有效治理的一个窗口。不管怎么样这次事件都再次提醒大家，美国的政治体系正面临着财政纪律松垮、党派恶斗加剧的严重治理挑战。