问题——渔业资源受损与水域治理压力并存。海浪河是海林市重要的河流生态廊道,也是群众亲水休闲和渔业资源繁育的重要水域。近年来,受个别非法捕捞、涉水违法行为影响,部分河段水生生物资源承受压力,禁渔期及重点水域的管理难度随之增加。如何让破坏者承担应有代价、让受损生态得到实质修复,成为基层水域治理必须直面的课题。 原因——违法成本偏低、侥幸心理与监管短板叠加。案件回溯至2022年6月,禁渔期内,有人使用自制电鱼工具在海浪河非法捕捞,非法获取一定数量的水生生物。电鱼等方式“效率高、破坏大、隐蔽性强”,不仅直接减少成鱼数量,还会对幼鱼、鱼卵及底栖生物造成连带伤害,破坏栖息地结构,削弱水域自我恢复能力。另外,部分违法者对禁渔制度和生态红线认识不足,存在“图方便、抱侥幸”的心态;加之河湖岸线长、巡查范围广,线索发现、执法联动和长效监管仍需继续补齐。 影响——从“抓到人”走向“修复好”,释放法治护河信号。9月21日,海林市人民检察院会同相应机构在海浪河大桥段组织开展增殖放流。违法行为人按照检察机关公益诉讼要求,购买并投放适配当地水域的合格鱼苗,履行生态损害修复责任。活动现场,市政府有关负责人、农业农村部门、司法机关代表及人民监督员等共同见证放流过程。以公开方式组织修复,既提升了生态修复的透明度和公信力,也通过“看得见的修复”加深公众对禁渔制度、生态红线的理解,推动形成“违法必担责、损害必修复”的共识。对基层治理而言,这类做法让生态保护从原则要求落到可执行、可监督、可评估的闭环。 对策——以公益诉讼牵引协同治理,构建“惩罚+恢复”链条。海林市检察机关在办理相关案件中,通过公开听证、释法说理等方式,推动当事人自愿承担修复费用并参与修复,体现“过罚相当、修复优先”的导向。下一步,当地将依托“河长+检察长”协作机制,完善与行政执法单位的信息共享、线索移送、联合巡查等协同路径,对非法捕捞、非法排污、非法采砂等涉水违法行为保持严查态势。同时,围绕“修复是否科学、资金使用是否规范、效果是否可评估”等关键环节,还需进一步细化标准:包括鱼苗品种与规格的科学匹配、放流数量与水域承载力评估、放流后水生生物资源监测以及公众参与监督等,推动生态修复从“一次性放流”向“全过程管理”升级。 前景——以制度化实践提升河湖生态韧性。增殖放流是生态修复的重要手段之一,但水域生态要持续向好,还需要与源头治理同步推进。业内观点认为,禁渔制度的刚性执行、常态化巡查与普法宣传相结合,才能降低违法发生率;以公益诉讼促修复、以联动机制促治理,则有助于把个案处理转化为系统治理能力。随着协同治理体系完善、公众生态意识持续提升,海浪河等重点水域有望在“严监管、重修复、可评估”的框架下逐步增强自我恢复能力,为地方发展提供更稳定的生态支撑。
从电鱼者到护鱼人的转变,折射出生态环境法治建设的更深化。当环境违法案件能够通过公开透明的方式推进修复,当司法处置真正成为生态修复的起点,“人与自然和谐共生”的目标才能更快落到现实。海林市的实践也提示我们:守护绿水青山,既要依法严惩,更要把修复机制做实做细。