在城市化进程加速的背景下，如何有效整合新就业群体力量参与基层治理，成为当前社会治理的重要课题。
作为余杭区首个全域城市化街道，五常街道服务人口近30万，其中流动人口占比达三分之二，传统社区管理模式面临严峻挑战。
面对治理资源有限与治理需求多元化的矛盾，五常街道创新工作思路，自2022年起系统推进新就业群体融入计划。
通过调研发现，辖区日均活跃骑手超过800人，这些群体具有熟悉社区环境、工作时间灵活、覆盖范围广等特点，但长期面临休息场所不足、社会认同感低等现实困境。
针对这一现状，街道党工委以"红色网格驿站"为枢纽，构建起多维度服务体系。
在硬件建设方面，累计投入专项资金200余万元，建成9个配备休息区、健身设施、图书角的"暖心驿站"，在35个小区设置骑手专用停车位。
在服务供给上，联合辖区企业推出"五常心驿·八方共享计划"，开设包含职业技能、生活美学等课程的"暖新成长学院"，目前已开展培训活动80余场。
更为关键的是，街道创新建立"双向赋能"机制。
一方面为骑手提供生活保障，另一方面将其纳入"移动网格员"队伍，赋予隐患排查、政策宣传、民情收集等职能。
通过开发"随手拍"数字平台，骑手可实时上传市容环境、公共设施等问题，社区则建立"30分钟响应"处置机制。
数据显示，该机制运行以来，骑手累计报送有效信息327条，处置完成率达96%，其中涉及消防通道堵塞、井盖破损等重大安全隐患42起。
这一创新实践取得显著成效。
从社会治理角度看，延伸了基层工作触角，破解了"看得见的管不着，管得着的看不见"难题；从群体融入看，骑手平均月参与社区服务时长达到8小时，职业认同感提升明显。
阿里巴巴等企业还将志愿服务时长纳入骑手晋升评价体系，形成政企协同的良好生态。
中国人民大学公共管理学院专家指出，五常模式的价值在于突破传统行政主导思维，通过精准服务激发新就业群体参与热情，为特大城市流动人口治理提供了可复制的"服务型治理"样本。
据悉，该经验已纳入杭州市"美好家园"建设典型案例，明年将在余杭区全面推广。
基层治理的现代化，不仅需要更密的网格，也需要更懂城市运行的参与者。
把外卖骑手从“服务对象”拓展为“共治伙伴”，本质上是以制度化服务换取制度化参与、以社区温度增强社会黏性。
实践启示在于：当治理能够为奔波者留出一盏灯、一个家，城市的运行就多了一双发现问题的眼睛，也多了一份守护共同生活的责任与信任。