问题—— 一段时间以来，部分行业出现以低价抢单、盲目扩产、同质化竞争为特征的“内卷式”竞争：企业为争夺短期份额不断压价——利润空间被压缩——研发投入和产品升级受到影响；一些地方和企业热衷“上项目、扩规模”，带来低水平重复建设。竞争看似激烈，实际效率下降、创新不足，风险还可能向产业链上下游传导。 原因—— “内卷”背后既有供需错配，也有制度与治理层面的短板。一方面，新兴产业处于扩张期，市场预期波动叠加资本逐利，容易引发跟风投资；部分企业仍沿用“拼规模摊成本”的路径，忽视技术门槛和品牌溢价。另一方面，标准体系、价格行为约束、公平竞争审查等制度工具在个别领域执行不够统一，给低质低价、以次充好的行为留下空间；加之国际贸易环境复杂，低价倾销还可能引发外部调查，增加企业出海不确定性。 影响—— “内卷式”竞争的直接后果，是把产业竞争拉回低水平消耗：企业“越降价越缺钱、越缺钱越难创新”，对高质量供给形成不利激励。更深层的影响在于产业结构优化被拖慢，先进产能与优质企业的回报机制被削弱；在国际市场上，低价策略还可能触发贸易摩擦，损害“中国制造”的整体形象与议价能力。代表委员普遍认为，如不及时纠偏，市场难以形成“优质优价、创新得利”的正向循环。 对策—— 政府工作报告提出，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。该部署强调系统施策与精准治理结合，推动从源头到过程、从规则到执行形成闭环。 其一，抓源头，重在产能调控与投资导向。全国人大代表、浙江华友控股集团有限公司董事长陈雪华结合新能源产业发展表示，盲目投资可能带来“产能建成即落后”的风险，应通过更精准的调控与政策引导，抑制低水平重复建设。他建议完善有利于产业并购重组的政策环境，支持优势企业整合资源、改造落后产能，以市场化方式推动出清与升级，引导企业把资金和精力更多投向核心技术突破与新质生产力培育。 其二，立规则，关键在标准引领与门槛提升。标准是产业高质量发展的硬约束。近年来，涉及的领域国家标准持续迭代升级，覆盖原材料、工艺流程、性能指标等环节，有助于减少同质化低端供给，防止“劣币驱逐良币”。全国人大代表、今飞控股集团董事长葛炳灶表示，在要素成本上升背景下，单纯靠压价“卷”下去只会加剧亏损，企业必须转向创新与市场开拓。他介绍，企业通过建设数字工厂、未来工厂提升效率和品质，同时加快海外布局，在更大范围配置资源、拓展空间，用实践表明摆脱价格战并非无路可走。 其三，划红线，落脚在价格执法与公平竞争秩序。恶性价格战往往伴随不正当竞争行为，既扰乱市场，也损害守法经营者利益。通过强化反垄断与反不正当竞争执法、完善公平竞争审查机制，依法查处低价倾销、串通涨跌价、虚假宣传等行为，有助于让竞争回到产品、服务、效率和创新的轨道，为长期投入者提供更稳定可预期的市场环境。 其四，强监管，重点在质量底线与全链条治理。质量是品牌与产业链韧性的基础。对以次充好、偷工减料等违法行为保持高压态势，推动质量监管常态化、信用约束制度化，有助于形成“优质优价”的市场共识，让靠牺牲质量换取低价的模式难以为继，从根本上改善行业生态。 前景—— 从“综合整治”到“深入整治”，显示治理思路正由阶段性纠偏转向制度化治理。随着产能、标准、执法、监管等工具协同发力，无序扩张预计将得到更有效遏制，行业集中度和供给质量有望提升，企业将被倒逼从“拼价格”转向“拼技术、拼品牌、拼服务”。同时，更多企业将把视野从国内同质化竞争转向全球市场，通过技术迭代、合规经营和本地化布局增强国际竞争力，走出更可持续的增长路径。
整治“内卷式”竞争不是限制竞争，而是让竞争回到更健康的轨道；从“拼价格”到“拼创新”，从“国内卷”到“全球闯”，行业生态正在发生变化。随着政策措施持续落地，更有活力、更可持续的市场环境将为经济高质量发展提供支撑。企业界普遍认为，坚持创新驱动、质量为先，全球市场仍将为中国制造打开更广阔空间。