一、事件经过 2026年2月23日，巴西外贸委员会管理执行委员会（GECEX）发布2026年第857号决议，结束对原产于中国大陆、中国台湾地区、韩国及德国的无取向硅钢反倾销措施公共利益评估程序。决议同时宣布，将中国大陆涉案产品的反倾销税由90.00至166.32美元/吨上调至105.55至195.05美元/吨，税率区间整体上移，最高税率较此前提高约17.3%。韩国、中国台湾地区及德国的反倾销税维持不变。涉案产品南共市税号为7225.19.00和7226.19.00，决议自发布之日起生效。 二、背景溯源 此次税率调整是巴西对华无取向硅钢贸易救济措施持续推进中的最新进展。 2012年4月，巴西外贸秘书处对原产于中国大陆、中国台湾地区和韩国的无取向硅钢启动反倾销调查。2013年7月，巴西外贸委员会作出肯定性终裁，确立反倾销税征收机制。此后，巴方多次启动公共利益评估，配额管理与税率调整之间进行取舍，反映出其国内钢铁产业保护诉求与下游用钢企业降本需求之间的长期矛盾。 2018年至2019年，巴西对中国大陆、中国台湾地区、韩国及德国的无取向硅钢完成第一次日落复审，均作出肯定性终裁，措施得以延续。2024年7月，应巴西企业Aperam Inox América do Sul S.A.申请，巴方启动第二次日落复审调查。2025年7月，GECEX发布2025年第758号决议作出肯定性终裁，决定继续对上述国家和地区征收为期五年的反倾销税。本次公共利益评估的结束及对中国大陆税率的上调，即是在该终裁基础上的后续执行安排。 三、原因分析 从巴西国内产业角度看，无取向硅钢是电机、变压器等电气设备制造的关键原材料。巴西本土钢企长期认为来自中国的低价产品对其国内市场形成压力。随着全球能源转型推进，新能源汽车及电力基础设施建设带动需求增长，巴西对涉及的产业的保护倾向随之上升，促使政府在日落复审终裁后深入提高对中国大陆的税率。 从国际贸易环境看，近年主要经济体对钢铁产品的贸易保护整体趋严，巴西此次调整与此趋势一致。此外，本次评估仅上调对中国大陆的税率、而维持其他国家和地区不变，也显示其措施具有更强的指向性。 四、影响评估 对中国相关出口企业而言，税率上调将直接抬高进入巴西市场的成本，出口竞争力可能受到挤压。无取向硅钢属于技术要求较高的特种钢材，中国企业已具备较强的规模化供给能力，但在高附加值产品的品质认证与品牌溢价上仍有提升空间。更高的税率壁垒将促使企业加快产品结构优化，向差异化和高端化方向推进。 从巴西国内市场看，提高反倾销税短期内有利于本土钢企稳住市场份额，但也可能推高下游制造业的原材料采购成本，对电气设备、新能源汽车等行业形成成本压力，政策效果存在权衡。 五、前景展望 从中长期看，巴西对华无取向硅钢的贸易救济措施已形成相对固定的制度安排，短期内出现明显逆转的可能性不大。中国相关企业应持续跟踪巴西贸易政策变化，依法运用世界贸易组织争端解决机制及双边沟通渠道维护自身权益。同时，企业应提升技术标准与质量认证能力，探索在巴西或南美开展本地化合作生产，以降低贸易壁垒影响并完善区域市场布局。
贸易救济措施的调整，反映了产业竞争与规则博弈的现实；面对外部政策变化，一方面要依法依规维护正当权益，另一方面也需通过技术进步和结构优化提升产品不可替代性，在更高水平的开放与竞争中增强产业韧性，夯实国际合作基础。