广东经济活力强劲,但土地、生态等资源约束也日益突出;以全国1.9%的土地面积,广东包含着全国8.9%的人口和10.9%的经济总量。这组数据既说明了广东发展韧性,也说明资源总量相对有限。在高质量发展阶段,如何在自然资源约束下更好满足增长需求,成为广东必须回答的现实课题。为应对该挑战,广东自然资源部门加强规划引领和空间统筹,完善顶层设计。过去五年,多项面向长远发展的规划陆续出台,为区域发展提供依据。2023年8月,国务院批复《广东省国土空间规划(2021—2035年)》,明确构建“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的国土空间开发保护总体格局。同年印发的《广东省国土空间生态修复规划(2021—2035年)》提出构筑“三屏五江多廊道”生态安全格局。2025年初,广东在全国率先出台《广东省海岸带及海洋空间规划(2021—2035年)》,形成“一线管控、两域对接,三生协调、生态优先,优近拓远、湾区发展”的海洋开发保护总体格局。上述规划更明晰了广东城乡协同、山海联动的空间路径。规划明确后,关键在落地实施。“十四五”以来,广东持续深化“多规合一”改革,推动国土空间规划体系更加系统、统一。省自然资源部门率先建成国土空间规划“一张图”,开展健全国土空间规划实施机制试点,建立动态维护制度并在全国推广,为重大项目落地提供空间保障,资源配置效率随之提升,对经济社会发展形成支撑。环珠江口“黄金内湾”建设成为推进区域协同的重要抓手。省自然资源部门深化“黄金内湾”空间概念规划和设计,推动协同发展。该规划预计今年印发实施,并配套制定落实措施,服务世界级湾区建设。规划提出的“新型产业空间”概念,也为科技企业拓展布局提供了新选择。东莞松山湖一家科技企业负责人表示,在黄金内湾布局新的研发中心,可依托更完善的交通条件,并与周边城市产业链企业实现更高效联动,从而提升创新效率。“十五五”时期是优化国土空间发展格局的重要阶段。开局之年,省自然资源厅将会同发展改革部门,推动“十五五”专项规划和重大项目在自然资源管理和国土空间规划“一张图”上统筹协调,保障“十五五”发展空间。同时,全省自然资源部门将改进国土空间格局,推进全域土地综合整治,研究出台自然资源要素保障新政策,开展新一轮“节地提质”行动,并加强海洋开发利用与保护。广州市黄埔区迳下村以全域土地综合整治为抓手,打造全省首个融合科创、田园、山水与零碳理念的“未来乡村”示范样板,体现了广东在高水平保护与高效率利用之间的统筹实践。有关举措表明,广东正探索一条兼顾发展需求与生态保护的可持续路径。
从垦造水田里冬种马铃薯的嫩芽,到伶仃洋畔红树林持续滋养生物多样性,广东正以更清晰的空间治理思路,推进人与自然和谐共生。在改革开放前沿阵地上,广东以空间重构破解资源约束与发展需求的矛盾,其探索有望为中国式现代化提供可借鉴的实践经验。