面对人口老龄化给养老服务带来的关键要素制约，为了给更多老人提供普惠性服务，国家卫生健康委、民政部还有自然资源部这三个部门联手搞了个大动作。最近他们刚发了个叫《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》的文件。这次联合出台的新规就是要把自然资源管理跟社会养老服务体系建设往一起凑，让它们互相促进。 这份措施的主要意思就是想通过优化土地配置的办法，把养老服务设施的建造成本和运营成本实实在在地降下来，好让市场上的人和社会力量都愿意进来干这行，最终目的就是把服务总量搞上去、质量提上去。为了“降成本”，他们打出了一套组合拳。 首先从规划的源头抓起，现在新建的城区和小区都必须按照标准配套盖养老设施，别让社区发展和硬件建设脱节了。在拿地环节也有不少优惠：非营利性的养老机构用地实行“应保尽保”，原则上直接划拨给你用还不用交钱；营利性的则让你先租后买，出让金最多两年内分着交。 另外还鼓励土地混合开发和建筑空间多用，允许养老设施跟其他功能的建筑合着盖。这种做法不仅能让大家都有点实惠，还能让土地资源用得更值。除了从新地盘找增量外，这次也注意到了用旧地搞存量。 比如鼓励在城镇老旧小区旁边那些不好独立开发的边角地、夹心地盖些小型化的养老或医养结合的房子。如果是现有的非营利性养老设施想扩建或者改建，只要符合安全环保要求也可以适当调整容积率、高度什么的。 农村地区呢则优先利用那些闲置的集体建设用地来盖养老设施，这样既盘活了资产又补上了农村养老的短板。 为了以后能更有前瞻性地发展新兴业态，新规还想推陈出新推动创新资源组合供应模式。为了确保政策真金白银能落地不打水漂、不让设施变味儿，文件里明确说要把养老用地纳入国土空间规划的“一张图”统一管起来，实行动态监管。 这次三部门联合发力超越了原来单个部门管自己一亩三分地的界限，形成了资源保障跟养老需求之间的深度耦合。这就不光是给了一堆优惠条款这么简单，更是在搞机制创新。 从土地层面来破除供给瓶颈的意义很大。通过规划强制配建确保增量有了；多元化的供地方式和存量挖潜让成本降低、来源扩大；再通过强化规划监管守住成果。 这一系列实实在在的举措有望为构建覆盖城乡、普惠多元的养老服务体系提供坚实的物质和制度支撑，是推动养老服务高质量发展、回应民生关切的实质性进展。